福建公务员申论热点分析
福建公务员申论热点(一)
教育部基础教育二司下发了2017年1号函件《关于在中小学地方课程教材中全面落实“十四年抗战”概念的函》。文件要求各级教育主管部门全面排查，凡有“八年抗战”字样，改为“十四年抗战”，并视情况修改与此相关内容，确保树立并突出“十四年抗战”概念。
综合分析
中国历史教材此前常用的“8年抗战”，为人们所熟知。8年，是以1937年“卢沟桥事变”为起点的全国性抗战。现在，一个新的历史概念即将在新一代国人心中形成：“14年抗战”的起点是1931年的“九一八事变”。从“九一八”到“卢沟桥事变”这6年，被庄重写入教科书的抗战史。
教材是教育过程开展的基本遵循，代表了权威、标准与主导，全面体现知识、智慧，科学性与人文性。在教材中对14年的提法予以明确，就是强调“九一八事变”后的14年抗战历史是前后贯通的整体，全面反映日本侵华罪行，全面体现中国共产党在抗战中的中流砥柱作用，强调中国战场是世界反法西斯战争的东方主战场，凸显中华民族不畏强暴、英勇抗击侵略的伟大民族精神。
对于广大青少年来说，接受怎样的历史教育，将直接关系到他们如何看待历史、迎接未来。在中华民族走过的漫长征程中，抗日战争是有着特殊意义的一段历史。让青少年准确了解、正视这段历史，不仅可以增强整个民族的民族认同和国家认同，弘扬爱国精神，更重要的是，让历史成为最好的爱国主义老师，在孩子幼小的心灵中，打下厚重饱满的精神底色。提醒孩子们，在日后真正成长为国家栋梁之时，在代表国家进行国际交往之时，牢记历史、不忘过去，珍爱和平、开创未来。
因此，从8年到14年，不仅仅是数字的统一，而是对一段历史的认知，是用历史教育为孩子们更好打下精神的底色。
对策措施
一是弘扬抗战精神，强化国家意识。看清八年抗战和十四年抗战两个概念之间的区别和联系，才能在内涵上客观全面准确地把握国共两党在抗战期间的历史地位，才能正确认知中国抗战对世界反法西斯战争的历史贡献。
二是以此次教材修改为契机，进一步研究梳理抗战史，消除近年来“抗日神剧”等历史泛娱乐化所造成的认识混乱以及价值观扭曲，加强对青少年乃至全社会的历史传承，积极正本清源。
福建公务员申论热点(二)
2017年1月9日,浙江省人力资源和社会保障厅通报了该省医保个人账户活化政策,明确个人账户历年资金可用于支付职工基本医疗保险参保人员配偶、子女、父母的医疗保障费用。浙江省也成为国内率先出台政策允许家庭成员之间医保资金进行共济互助的省份。(1月10日《中国青年报》)
综合分析
[原因]
禁止医保账户资金借与他人使用的初衷,其实就是防止医保资金被随意套取滥用,这是基于加强监督管理的考量。然而,这样的考量却是以牺牲家庭伦理和法治为代价的,因此,必须加以反对并及时纠正。
家庭成员之间的互助义务、夫妻共同财产的性质,都包含了最基本的法治精神,都承载着最基本的家庭伦理,禁止医保账户“家庭共济”的政策法规在注重医保资金监管效果的同时,却忽视了基本的法治要求,有悖法治精神和家庭伦理。更要看到的是,在浙江省医保账户已允许家庭共济的情况下,其他省份依然将其视为违法甚至犯罪行为,这样就会出现同案不同判的尴尬状况,还损害了法制的统一,从而伤害司法权威。因而需要尽快推动在全国范围内实现医保账户的“家庭共济”。
[意义]
医保“家庭共济”可有效提高个人账户资金的使用率,有利于政府部门对职工医保的规范管理,更好地做到医保资金专款专用,抑制医保资金用于购买生活用品的社会歪风。对政府而言,这是关心群众生活、解决群众疾苦、惠民利民的好举措,也是给了百姓又一民生福利。“医保共济”让群众得到了实惠,让政府赢得了信任,实为双赢之举。
对策措施
当“家庭共济”的模式虽好,若过于单一也无法从根本上解决公平与效率的问题。推动医保个人账户的合理、高效和精准使用,需要在管理思路上具有更宽的视野,更灵活的措施,在手段上更进一步。除了可以家庭共用,购置保险、进行养生和体育健身之外,还应从宏观上调整统筹基金和个人账户之间的结构关系,适当增加统筹基金的缴费比例,降低个人账户的返还数量,或者对个人账户的返还结构进行调整,对特殊群体给予照顾。在综合平衡与全盘统筹之下,激活医保个人账户才会更有活力与张力,并让公共管理的智慧得到淋漓尽致的呈现。
福建公务员申论热点(三)
几个月前，上海的阿大葱油饼铺因证照不齐，被黄浦区食品监管局关停，一时间舆论四起。有的指责简单执法，有的为严格执法叫好，更多的为街边传统小吃、“草根美食”的去向担忧。如今，在各方努力下，阿大葱油饼铺前又排起了长队，这是上海这座城市发生的一件小事，但作为政府现代治理能力的体现，却具有一定标本意义。
综合分析
处理无证无照经营的网红葱油饼店，确实是对当地监管部门的一个考验。如何既符合法律法规的规定，又能够得到民众的情感认可，必然要面对情与法的冲突。实事求是地说，政府部门从食品安全、城市环境、影响周边居民生活的角度出发严格执法，完全应该。如果阿大葱油饼因为被海外有影响的媒体报道过，就对他违法经营网开一面，显然在法治的逻辑上说不通，人们对政府的评价就要打折扣。但另一方面，这些“草根美食”走进店堂，却因租金成本太高，大都无法承受。一个现代化的大都市，要保存地方特色，一边是依法执法的刚性要求，一边是传承本土美食文化的市民需求，政府应该如何求取最大公约数?
城市特色的美食小吃是承载城市文化的重要载体，但是随着城市商业化的发展，很多传统特色小吃面临生存危机。如果坚持传统工艺，便很难做到大规模生产，从而租不起租金越来越高的店铺，只能以流动摊贩或者蜗居在居民楼内等方式生存。而改变工艺，实现商业化的大规模生产，又将使其失去原有的味道和气质。
阿大老伯的葱油饼之所以受欢迎，是因为他坚持传统生产工艺，坚持慢工出细活，为了保证葱油饼的口味和品质，甚至拒绝了企业的收购。这种专注的态度和坚守的精神难能可贵。在很多人看来，对待葱油饼店的态度，也体现了执法部门对老伯坚守传统的精神以及城市传统美食的态度。
这次黄浦区有关部门执法之后，没有做“甩手政府”，而是主动牵线搭桥，帮助阿大与某网络订餐平台达成合作协议，由该平台出资为“阿大葱油饼”在原址附近寻得新址，并承担新店开设的租金。这样，三方合作，餐饮执照等难题也得以解决，既捍卫了法治的尊严，也留住了本土的特色，更满足了市民的需求。在政府的治理和协调下，一个草根小店重生，为政府治理现代化提供了重要启示。
启示
启示之一，政府执法与民意表达良性互动。执法部门没有为舆论左右，坚持按食品安全条例执法，这是值得点赞的。与此同时，阿大葱油饼被叫停后，坊间各种意见、建议通过媒体作了充分表达，包括阿大在内的利益相关者都表明了自己的意见。由于言路畅通，不同意见的交流愈来愈趋于理性，凝聚了最大共识，这为政府部门事后协助恢复阿大葱油饼奠定了基础。
启示之二，现代治理首先是提供服务。相关部门执法后没有“一关了之”，而是千方百计为“阿大葱油饼”的重新开张寻找办法。他们的做法是互动、透明的，而不是简单粗暴，颐指气使。在执法之后，黄浦区市场管理部门在管与不管之间，选择了一个政府最合适的位置：提供服务，让求生存的违法者找到出路。这样的治理思路，对解决“马路黑车”“群租现象”等城市顽症都是有借鉴意义的。
启示之三，用创新的方式体现服务。有了服务的意识，但缺乏好的服务方法，仍然难以达到服务效果。这次政府部门引入网络订餐平台为“阿大葱油饼”托底，不仅保留了“阿大”的手艺和品牌，更重要的是为“草根美食”借助互联网平台转型发展提供了一次机会。政府有了市场和数字化的现代理念，它的服务和治理就可能达到好的效果。
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