2017云南公务员考试申论参考范文
2017云南公务员考试申论参考范文(一)
近年来，为了有效地保护自然生态环境，全社会都在大力倡导低碳节能理念。国内一些城市纷纷引入节能环保的公交车，成为了城市里传播低碳理念的流动风景线。同时，很多城市在公共设施建设过程中，也能充分将环保理念贯穿其中，比如，一些地区使用的风光互补路灯等，就是生动例证。还有一些政府部门采取相应举措，对公共机构用电、用水、用气等进行有效控制，这既能有效减少财政开支，也是对低碳生活的有力践行。
然而，令人感到遗憾的是，也有些城市的新建公共建筑，竟成为耗能大户。在一些地区政府机关等公共机构资源浪费情况仍随处可见：有的政府机关会议室里冬天如火炉夏天如冰窖，耗电惊人;关电脑不关显示器，人走灯不灭，卫生间长流水……这些平时不为人注意的细节问题说明，节约资源在一些政府机关和公职人员中没得到应有的重视。
如此尴尬的现状，不免令公众大跌眼镜。在国家大力倡导节能减排的大形势下，当好践行低碳生活的“排头兵”，本该是各级政府义不容辞的责任。作为各级政府来说，不仅要大幅削减公务用车、节约办公成本等，特别是在城市公共设施方面，无论是最初的规划、设计，还是整个建设过程，以及公共建筑的后期运营等，都应全方位融入低碳理念，从而切实做到科学节能、低碳环保。
有专家指出，目前政府机构节能潜力是很大的，通过技术层面、管理层面、意识层面的低投入或者无投入的改进，能够实现相当明显的节能效果。从这个意义看，政府机关的节能，有着很强的示范和导向作用，其是否节能，会成为民众热议、效仿的模式。政府等公共机构应从小事方面重视节能，在老百姓心中树立一个很好的形象，引导老百姓重视节能。当然，政府机关等公共机构要做好节能工作，不是简单的提倡，发个文，还必须要建立责任制，形成考核、督查、评比机制。更重要的是树立公共机构和人员的忧患意识。
随着社会浪费现象越来越严重，国家一直在推进公共机构节能宣传，这也体现出中央和国家机关带头践行节能减排的决心。在很多方面，政府机关都应当成为倡行节能减排的典范，只有政府机关能真正做到身体力行、率先垂范，才能引导更多公众参与到节能减排的生活当中来。就拿“绿色出行”来说，如果更多的政府机关干部都能骑自行车上下班，势必会掀起“绿色出行”热潮，而这对于改善机关干部作风也有着重要意义。
无论如何，在当前的大形势下，自觉带头践行低碳，各级政府机关理应当好“表率”。而一些政府机关对公共机构节电、节水、节气、公务车辆节油和办公用品节支进行严格监督，无疑为政府机关带头践行低碳生活树立了值得学习的样板。当然，在政府机关积极带头践行节能减排生活的新形势下，作为广大公众来说，同样需要从一点一滴做起，积极成为节能减排的有力践行者，无论是节约每一滴水、每一度电、每一张纸，这对于我们来说，其实往往都是“举手之劳”。
推进节能减排政府机关贵在“身体力行”!
2017云南公务员考试申论参考范文(二)
从“福喜门”反思食品安全监管短板
食品安全治理首先要依法“治商”，但关键要从严“治官”。要细化并加大对涉及失职渎职的地方政府、监管部门及工作人员的问责追究，有效弥补食品安全监管的短板，通过监管部门将约束和压力传导到食品生产经营的各个环节，推动从源头上保障食品安全。
上海福喜食品有限公司大量采用过期变质肉类原料被媒体曝光后，舆论哗然。国家食药监总局发出通知，要求各地彻查福喜系全部工厂。初步调查表明，上海福喜公司涉嫌有组织实施违法生产经营食品行为，上海市食药监局封存9家企业的福喜公司产品约100吨，紧急约谈22家下游企业。北京、广东、浙江、内蒙古、四川等地食药监部门迅速出动，对上海福喜变质肉产品实行封存下架。
麦当劳、肯德基、必胜客等洋快餐进入中国以来，在各地大中城市遍地开花，广受消费者青睐，孰料这些洋快餐的肉类供应商上海福喜公司，竟然长期有组织地篡改原料肉保质期标签，使用过期、变质、腐败原料肉。任何一个消费者，只要想到自己曾经或经常光顾洋快餐店，自己吃过的麦乐鸡、迷你小牛排、猪肉饼就出自福喜公司之手，必定都会万般恶心而愤怒不已。惊愕之余，很多人最想不通的是，对这样一家有组织生产经营变质腐败肉食品的企业，食药监部门和有关职能部门到底是怎样监管的?如果不是媒体记者卧底两月获得铁证予以曝光，福喜公司制售臭肉的生意是不是就将继续做下去?福喜公司多次获得当地政府授予的“先进外资企业”、“食品安全先进企业”等荣誉称号，这些荣誉到底是怎样得来的?
总体而言，食品安全治理主要分为三个层面。一是食品生产经营者对食品安全承担主体责任。在我国食品安全法律体系中，从建立健全食品可追溯、加大对食品安全违法行为的打击惩戒力度，到建立食品企业安全信用档案、创造良好的诚信经营环境等，都是为了落实食品生产经营者的“第一责任”，推动督促生产经营者严格守法、规范经营。在这个层面，舆论呼吁对食品安全违法企业依法严惩，对像福喜公司这样有组织违法生产经营的大企业、洋企业，更要罚得它心惊肉跳，罚得它倾家荡产，人们的要求即便有时无不“偏激”，但这种社会情绪都是可以理解的。
食品安全治理的第二个层面，是各级政府、监管部门及相关职能部门对食品安全承担监管责任，第三个层面是社会公众积极行使权利、履行责任，广泛参与食品安全综合治理，包括投诉、举报食品安全违法行为，对政府部门的监管执法进行监督等，其中第二层面的监管责任居于重要的核心地位。正是在这个层面上，上海“福喜门”充分暴露了食品安全监管存在的短板。当地政府、监管部门不但对福喜公司的食品安全疏于监管，对该公司有组织的违法生产经营浑然失察，而且还以政府权威与公信为该公司背书，多次授予该公司各种荣誉称号，客观上有助扩大该公司在业界的知名度和影响力。这是政府职能的错位和监管职责的缺位，纪检监察机关、司法机关应当及时介入调查，查清当地政府、监管部门与福喜公司之间，是否存在不正当的政商关系和非法的利益勾连，以及监管部门和相关职能部门是否存在失职渎职、滥用职权等行为，对涉嫌犯罪的监管人员须依法追究刑事责任。
食品安全治理首先要依法“治商”，但关键要从严“治官”，要细化并加大对涉及失职渎职的地方政府、监管部门及工作人员的问责追究，有效弥补食品安全监管的短板，消除食品安全治理体系中的“肠梗阻”。只有从法律上强化各级政府、监管部门及相关职能部门的监管责任，严格追究消极无为、滥用职权、玩忽职守人员的党纪政纪责任、法律责任直至刑事责任，才能促使监管部门及工作人员增强责任意识，提高履职能力，才能给他们施以严明的责任约束和沉重的责任压力，并通过他们将约束和压力传导到食品生产经营的各个环节，推动从源头上保障食品安全。
2017云南公务员考试申论参考范文(三)
当求进取之稳
“稳”是最常用、最普通的汉字之一。
“稳”是一种基调。它是不少人追求的一种修养修为，比如为人处世稳重稳健、不紧不慢;它也是社会运转的一种良好秩序，如安稳稳定、远离动乱;它还是经济运行的一种良好状态，如稳中有进、稳中有新。
稳的本意是像禾苗一样柔而能屈伸，引申为平和而谨慎;像禾苗一样生长，不急不躁。
一个地区，一个社会，稳是前提、是基础，社会不剧烈波动、经济少上下浮动，平稳健康，这也是一个地区党政主官施政的基本目标。
稳是一种向好之势，但这种“势”并非唾手而得，而应是积极奋进之稳，主动有为之稳。反之，一味求稳，不思进取，则稳难得、颓势显。
中央出台八项规定及反“四风”以来，若干组合拳逐渐落地生根、开花结果，党风政风为之好转。与此同时，在基层也听到不少议论：“某某干部不在状态。”“某某领导一心求稳，哪有精力干事?”“能稳住局面不出事就不错了，哪有心思改革?”“平稳度过当前这阵子，其他工作再说吧!”如此等等，不一而足。
实事求是地说，这种声音虽非主流，影响也不可小觑。既有领导干部，也有普通公务员，心态的确有一些变化：从想干事、能干事、干成事，到不干事、不出事、不惹事，追求无过便是功，得过且过混日子，不做出头鸟、甘做平庸官，祈求度过他们认为的“特殊时期”。
于是乎，工作上一味“求稳”：前任留下的问题不管不问，面对上访诉求不解决实事维稳第一，招商引资引进后该落地的项目撒手不管……
一味求稳带来的必然是“等、靠、怕、松”等心态。凡事等部署，不推不转、不催不干;落实靠他人，能踢则踢，能躲则躲;工作怕矛盾，遇事绕着走，怕承担责任;干活松垮松懈，能拖则拖。
被动求稳、消极求稳，稳也就变了味，成了停滞之稳、懈怠之稳、消极之稳，影响士气民心，最终会损害事业，稳从何来?领导干部要防止这种从积极到消极的心态硬着陆。
究其原因，不少人心抱幻想，寄希望于反“四风”是一阵风，躲过这阵风再说。更大的因素则是，席卷各地的审计风暴，对地方领导干部的经济行为给予了规范和约束;而随着微博微信等自媒体的兴起，公众监督无处不在;此外，各地大规模清理超编制配备的领导干部，不少地区现任县乡党政主官感觉短期内难以升迁，行动力衰退。
表象上看，“求稳”官员是“好好先生”“平庸主义”，实质则是少了些共产党人、领导干部应有的担当意识、公仆情怀，多了些个人的“小九九”。周恩来同志在谈到官僚主义的表现时，给这种“为官不为”者画了幅生动画像：“人云亦云，得过且过，饱食终日，无所用心。”“为官不易”乃天经地义，是为政者本分，也是一种状态，不代表可以为官不为。中央领导同志指出，遵守规矩不是无所作为，“为官不易”不能“为官不为”。“为官不易”当是常态，“舒服官”“太平官”既不是党内需要的，也不是老百姓欢迎的。
适应“为官不易”，习惯在各种监督之中，在党纪政纪约束之中，在公众目光注视之下，追求奋发有为、积极进取之“稳”，当是领导干部的必备本领。
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