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2016年政法干警考试申论热点:发展乡村旅游

时间: 楚欣2 申论辅导

  2014年8月21日,国务院发布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》提出,要大力发展乡村旅游,推动乡村旅游与新型城镇化有机结合,合理利用民族村寨、古村古镇,发展有历史记忆、地域特色、民族特点的旅游小镇,建设一批特色景观旅游名镇名村。

  2015年5月,到浙江考察调研“点赞”农家乐的鼓励引发社会各界热议,对全国乡村旅游发展是一种新动力。

  【深度解析】

  [深入分析]

  乡村旅游的快速崛起,一方面反映了在经历了工业化文明冲击之后,城市居民对于拥挤、喧闹的都市生活环境的厌倦心态,转而产生了对传统乡村生活方式的 向往与回归。另一方面,也重新显示了乡村传统文化的原有价值和吸引力。与城市的拥挤、嘈杂、堵车、高消费相比,乡村的生活显得相对单纯而宁静,这符合现代 人们希望寻找安宁和乡土记忆的心态。

  发展乡村旅游是新农村建设的有效手段和形式,它能使农村的自然资源得到充分利用,农村产业结构得以调整与优化,农村的服务业得以发展,农村的劳动效 率和就业率得以提高,重要的是可以使农村经济尽快得以改观。乡村旅游的良性开发与发展,可以缩小城乡之间的差距,实现乡村生活方式与城市生活方式的互动与 转换。

  [存在问题]

  由于管理者缺乏理性规划,很多乡村旅游被盲目、过度、高速开发,造成了一定程度的生态破坏。同时,旅游景区还普遍存在重开发,轻管理,重名声宣传, 轻内容设置等问题。在给乡村经济带来很多收益的同时,也给原本平静落后的乡村带来了新的困扰与侵犯,甚至使一些原本美好的原生态受到了一定的破坏。表现在 以下几点:在自然景区里修建高楼殿堂,破坏景区风貌;在漂流河段上修建休息区域,污染河流,破坏自然环境;在湿地公园内设置烧烤区域,严重违背国家的相关 规定;在山与山之间修建观光电梯,与原有景物大相径庭;移动拆迁原有文物古迹,造成毁坏;拆除少数民族区域内原有的特色民族建筑,取而代之的是毫无生机的 水泥建筑、毫无特色的客栈旅馆;无序的商业开发,导致大部分景区的商店缺乏生机,所售物品如出一辙,毫无特色。大江南北,全国上下的旅游景点内,每个摊位 上出售的旅游工艺品仿佛出自一个经销商,价格低廉,质量粗糙,缺乏个性,甚至假冒伪劣,每个摊位商品重复销售,造成了恶性竞争。还比如,有的乡村旅游把经 营权交给开发公司,而开发公司往往重视利益回收,不顾当地少数民族的风俗习惯,盲目改造当地的一些歌舞、祭祀习俗,甚至不顾民俗习俗和文化的真实存在方 式,打造一些简单而低端的歌舞表演。

  由于缺乏合理的管理手段,急功近利,从而造成景区内农民分红不均,收入不均,导致了他们缺乏服务的积极性,甚至引起纠纷和矛盾。比如,九十年代末期 兴起的“农家乐”,越办越缺乏特点,甚至有了敷衍和凑合的现象。有的农家乐形式越来越空洞乏味,卫生条件有限,食品卫生不过关,游客们在经历了长途赶路 后,匆忙下车采摘一些果实,进行一些粗浅的所谓体验农家生活,吃一餐转两圈就离开。有的农家乐里还提供了打麻将,打扑克的项目。这些简单而乏味的旅游内容 导致了很多游客的怨言,农家乐越来越不受青睐,形成恶性循环。

  [参考对策]

  教育专家认为,乡村旅游要建立在人文与自然和谐发展的基础之上。要想有序发展,就不能任由市场与开发商主导。城市人虽然拥有比较先进的生活方式,但是却存在亲情、家园以及传统习俗缺失的现象;乡村生活落后,但拥有美好的自然风光与山水资源,两者是可以互补、互惠的。

  第一,设计乡村旅游内容应尽可能让度假者深度参与到乡村生活中,体验与大自然接触的快感,唤起他们的乡愁与亲情。比如参与动手,与当地手工艺人一起 学习制作技艺,参与制作过程,享受手工制造的快感;挖掘提炼一些富有特色的乡村节庆、农耕赛事、乡村游艺活动,结合当地的民俗,把少数民族文化、文化遗 产、传统歌舞音乐、文艺表演都开发出来,让旅游者参与其中,欣赏并体验当地文化的魅力。另一方面看,这些文化内容的发掘,不仅能唤起农民的主人公意识,唤 起他们对家乡的自信与自豪感,也能恢复传统文化的建设与继承,对于青少年旅游者也有着非常好的教育意义。

  第二,在面对现代化的进程中,旅游部门应将保护古村落的传统建筑,挖掘与整理手工艺技艺,提高甚至专门培训当地百姓的服务意识和服务水准,保护农民 的利益,恢复村民的归属感,让农民参与自己的经营,自主改善旅游条件,树立他们的主人公心态;同时也要帮助农民们学习现代价值观,确保当代价值观与传统文 化的和谐关系。

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