2017重庆市公务员考试申论热点

　　2017重庆市公务员考试申论热点(一)

　　自2016年3月部署“雁过拔毛”式腐败问题专项整治以来，至10月底，湖南共受理“雁过拔毛”式腐败问题线索举报8761件，立案调查4405件，已处理5566人，给予党纪政纪处分3340人，移送司法机关394人，追缴违规资金2.74亿元，已清退群众资金5734.52万元。

　　原因分析

　　“雁过拔毛”式腐败，主要表现为截留私分、虚报冒领、贪污挪用涉农、民生、扶贫等财政专项资金，以及在办理群众事务中滥用职权、吃拿卡要、欺压群众等问题。如果任由这类腐败问题发展下去，就会像一面无形的墙把党和人民群众隔开，势必损害党和政府的公信力，割裂党和人民群众的血肉联系，党就会失去根基、失去血脉、失去力量。

　　无疑，“雁过拔毛”式腐败之所以滋生、疯狂存在诸多客观因素。

　　一是基层干部位低权大，一位基层干部可能身兼数职，以致于“权力任性”。

　　二是惠民资金的发放不在“阳光”下展开，甚至“监守自盗”，使得群众应得的实惠得不到、得不全。

　　三是监管不易，在黑白之间的灰色空间有较大的自由裁量权，想去反腐缺少线索难以查觉。四是惩戒不足。很明显，凡事都是积少成多，如果都去拔毛，则美丽的大雁就会变成脱毛的火鸡，如何了得。

　　对策措施

　　要从源头上有效遏制“雁过拔毛”式腐败，给干部真心实意地做人民的“公仆”，中公教育总结应该从公开、监管、问责三个方面入手：

　　第一，要畅通信息公开渠道。阳光是最好的防腐剂，各级各部门要把公开透明原则贯穿于惠民资金管理使用的全过程，对惠民专项资金分配使用情况，要做到“政策公开、数额公开、对象公开、结果公开”的“四公开”，自觉接受社会监督，确保惠民资金使用公开、公平和公正。

　　第二，要加大监管力度。要充分发挥当地纪委的职能作用，畅通群众举报诉求渠道，认真排查，主动出击，发现问题果断查处。只有发挥基层纪检监察部门“千里眼，顺风耳”的作用，同时强化社会监督，建立基层党风政风监督检查和责任追究常态化机制。只有这样，才能迎来蓝天下群“雁”展翅欢歌的大好局面。

　　第三，要强化问责力度。各级纪检监察机关要强化执纪监督，加大对惠民政策执行情况的监督检查力度，加大对基层违规违纪行为的查处力度，对擅自动用惠民专项资金，对惠民各项资金管理使用中挪用、隐瞒、截留的，决不放过，坚决查处，严格问责，切实维护群众的切身利益。

　　2017重庆市公务员考试申论热点(二)

　　2016年12月，在河南省汝州市某重点工程开发过程中，经文物部门勘探和发掘，在规划的文化广场中心地带，发现百余座汉墓。但在考古发掘期间，13座汉墓被挖开，文物遭到严重破坏。就在等待规划设计保护方案时，近日施工队还将考古发掘后的所有墓葬坑夷为平地，继续施工作业。汝州宣传部表示，将按照《中华人民共和国文物保护法》对实施破坏行为的涉事公司进行40万元的行政处罚。

　　综合分析

　　悠悠华夏，上下五千年。中华文化源远流长、闻名世界，而出土的各类文物就是最好的证明。在2016年4月召开的全国文物工作会议上，强调，文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是老祖宗留给我们的宝贵遗产，是加强社会主义精神文明建设的深厚滋养。应该说，上至中央，下到民间，社会各界大都对文物保护有着越来越清醒的认识。但从河南汝州千年汉墓遭遇破坏的情况来看，我国的文物保护工作依然任重道远。

　　环顾当下，从地方发展来看，文化“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象仍然非常普遍。尤其是，当一地经济增速放慢，相对于投资、考核等“硬杠杠”,文化保护难免沦为“软约束的橡皮筋”.社会观念层面，相对于权势、财富等“硬通货”,文化很难真正“自尊”“自信”,还常以“穷酸相”示人。即便从个人角度看，在房价、教育、医疗等生活压力之下，谈论“诗和远方”的文化追求，多少有点“小众色彩”和“小资味道”.

　　一边是文物保护，一边是商业开发——在某些地方，这两种诉求俨然势如水火。在追逐经济利益的巨大驱动力下，对于文物的保护往往显得力不从心。很多时候，不折不扣地执行文保政策，甚至会被一些人视作“拖累城市建设”.商业开发强势，文物保护弱势，是当下一些地方不争的事实。所谓传承历史、敬畏传统，在现实的利益盘算面前简直不堪一击。

　　启示与对策

　　认识到文物的价值，更要扞卫文物的价值。以最大的诚意保护文物，需要完善、有力的执法体系为之兜底，关键是改变基层文保部门一贯以来的弱势状况。比如，从财政拨款、管理归口等方面着手重新梳理，尽可能强化其独立行使职权的能力和底气;优化现有的文物行政执法方式，探索建立直接参与的专业执法队伍，确保文物执法权能够更为集中、有效。一言以蔽之，要用健全的制度遏制屡禁不绝的破坏冲动，创造文物保护的新局面。

　　建立惩罚和激励机制，那些保护文物卓有成效的人，也必须获得公允评价和公平对待。如此，才能真正让文物保护工作有神圣感、获得感，才能真正守护住历史文化。

　　2017重庆市公务员考试申论热点(三)

　　2016年12月7日，工业和信息化部在南京国际博览中心举办的世界智能制造大会上发布了《智能制造发展规划(2016——2020年)》，明确了“十三五”期间我国智能制造“两步走”战略及十大重点任务。

　　规划提出2025年前，推进智能制造实施“两步走”战略：第一步，到2020年，智能制造发展基础和支撑能力明显增强，传统制造业重点领域基本实现数字化制造，有条件、有基础的重点产业智能转型取得明显进展;第二步，到2025年，智能制造支撑体系基本建立，重点产业初步实现智能转型。

　　规划强调，要将发展智能制造作为长期坚持的战略任务，以实施智能制造工程为主要抓手，着力提升关键技术装备安全可控能力，着力增强基础支撑能力，着力提升集成应用水平，着力探索培育新模式，着力营造良好发展环境，为培育经济增长新动能、打造我国制造业竞争新优势、建设制造强国奠定扎实基础。

　　深度分析

　　[内涵]

　　智能制造是基于新一代信息通信技术与先进制造技术深度融合，贯穿于设计、生产、管理、服务等制造活动的各个环节，具有自感知、自学习、自决策、自执行、自适应等功能的新型生产方式。

　　[现状分析]

　　全球新一轮科技革命和产业变革加紧孕育兴起，与我国制造业转型升级形成历史性交汇。智能制造在全球范围内快速发展，已成为制造业重要发展趋势，对产业发展和分工格局带来深刻影响，推动形成新的生产方式、产业形态、商业模式。发达国家实施“再工业化”战略，不断推出发展智能制造的新举措，通过政府、行业组织、企业等协同推进，积极培育制造业未来竞争优势。

　　经过几十年的快速发展，我国制造业规模跃居世界第一位，建立起门类齐全、独立完整的制造体系，但与先进国家相比，大而不强的问题突出。随着我国经济发展进入新常态，经济增速换挡、结构调整阵痛、增长动能转换等相互交织，长期以来主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放型发展模式难以为继。加快发展智能制造，对于推进我国制造业供给侧结构性改革，培育经济增长新动能，构建新型制造体系，促进制造业向中高端迈进、实现制造强国具有重要意义。

　　[重要意义]

　　智能制造推动经济富民。世界工业随着新技术的不断革新，信息技术与制造业加速融合，制造业逐渐实现了数字化、网络化、智能化，智能制造是一个产业集聚、技术集聚、人才集聚的过程，产业链的集聚将会创造出更多的工作岗位，加速人才的集聚，同时智能制造更会创造出一个良好的创新创业的生态环境，推动创业加速兴起，加快创业富民的进程。

　　智能制造推动生活富民。随着时代不断变革，技术不断创新，人们的生活需求也在向精细化、高效化、智能化发展，如何让人们生活的更加便利，智能制造也给出了答案。在世界智能制造大会上，我们可以看到越来越多的高精尖技术转化为了智能产品应用到我们的日常生活中，例如，家居智能系统、车载智能语音系统、智能机器人等，这一系列的智能产品的问世，对改善我们的日常生活，让我们生活更加智能、便利，智能制造可以让人民群众拥有真真切切的获得感。

　　智能制造促进改善民生。江苏省作为全国工业强省和物联网研发中心的所在地，为智能制造提供了良好的先天环境，将会加速工业与智能的融合，推动产业转型升级，促进新兴产业集聚，带动区域经济增长，增加财政收入，促进民生的改善。同时，在民生各方面，也可以融入智能制造，例如公共服务方面，可以将智能制造的产品利用到社会化的公共服务中，让公共服务更加便捷智能化。

　　[参考对策]

　　坚持市场主导、政府引导。充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，强化企业市场主体地位，以需求为导向，激发企业推进智能制造的内生动力。发挥政府在规划布局、政策引导等方面的积极作用，形成公平市场竞争的发展环境。

　　坚持创新驱动、开放合作。建立健全创新体系，推进产学研用协同创新，激发企业创新创业活力，加强智能制造技术、装备与模式的创新突破。坚持互利共赢，扩大对外开放，加强在标准制定、人才培养、知识产权等方面国际交流合作。

　　坚持统筹规划、系统推进。统筹整合优势资源，加强顶层设计，调动各方积极性，协调推进。针对制造业薄弱与关键环节，系统部署关键技术装备创新、试点示范、标准化、工业互联网建设等系列举措，推进智能制造发展。

　　坚持遵循规律、分类施策。立足国情，准确把握智能制造的发展规律，因势利导，引导行业循序渐进推进智能化。针对不同地区、行业、企业发展基础、阶段和水平差异，加强分类施策、分层指导，加快推动传统行业改造、重点领域升级、制造业转型。

看过“2017重庆市公务员考试申论热点”