天津公务员申论热点时评

　　天津公务员申论热点时评(一)

　　进入十月，各高校的校园招聘陆续升温。当大家都在关心“大学生就业哪家强”的时候，却出现了一种被媒体称为“慢就业”的现象，即部分毕业生不急于求职和求学，而是让自己暂时处于待定状态。怎么看待这一选择，成为近来媒体讨论的话题。

　　综合分析

　　对“慢就业”持批评态度的声音认为，这是在为那些不努力的年轻人开脱。比如有人“犀利”地指出，“慢就业要么是懒，要么是啃老”,认为这部分年轻人缺乏责任感和独立意识。况且，在就业行情并不乐观、就业焦虑弥漫的情况下，一味提倡“慢就业”容易被人理解为站着说话不腰疼。据估算，2017年全国高校应届毕业生在700万人以上，这个数字再加上留学归国人员和往届毕业生，求职人数将更为庞大。在激烈的就业竞争面前，递简历的动作慢一步都有可能错失良机，再提倡“慢就业”,岂不是把人往坑里带?

　　事实上，与其说“慢就业”是一种主动选择，毋宁说是当前大学生就业形势带来的客观趋势。面对日益激烈的求职竞争，部分大学生“错峰就业”,让自己有更多的时间用来积蓄力量，或者四处走走、多看看就业市场，这本身无可厚非，也应当是一种多元选择的权利。有些主动“慢就业”的毕业生，在就业理念方面可能比想象中更成熟。比如，他们会更加看重专业是否对口、薪酬是否合理，如果一时找不到合适的工作，宁愿再等等看，毕竟“入错行”的代价可能会很大。还有一些毕业生选择继续考研、考公务员，或者准备各种资格考试，提升自己的就业含金量，等等。这些选择，都很正当，也大都值得支持。和“拣到篮子里都是菜”的就业心态相比，这其实是成熟、理性的表现。

　　就业的“快”与“慢”之所以备受关注，某种程度上折射了我们在就业观念上的焦虑心态。对高校来说，这种焦虑感的重要来源，就是目前对大学生就业的统计方法，即采用毕业时间一次就业率和毕业当年年底就业率，使得大家都为就业快慢而烦恼。这一统计方法在提高就业积极性、督促高校就业指导工作等方面有其积极性，但无形中也放大了焦虑心态。不时见诸媒体的高校就业率“注水”或“造假”现象，不得不说和就业率这个“硬杠杠”有莫大关系。

　　参考对策

　　如果说“慢就业”已经成为就业现实的一部分，那么从教育主管部门到高校、家长和用人单位，应该给毕业生更多的选择。在保证大部分人顺利就业的同时，也应该允许部分毕业生更加从容、自主地设计自己的职业规划和人生道路，给高校和学生都“松绑”。

　　参照国际标准，采用毕业后一定年限再统计就业情况的办法，让不管是“慢就业”还是“快就业”,都是“好就业”。

　　用人单位能否刷新观念，消除各种或隐或显的就业歧视，让毕业生们在更加公平的起跑线上竞争。

　　天津公务员申论热点时评(二)

　　【背景链接】

　　2016年8月17日，中共中央在人民大会堂出席推进“一带一路”建设工作座谈会并发表重要讲话强调：总结经验、坚定信心、扎实推进，聚焦政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，聚焦构建互利合作网络、新型合作模式、多元合作平台，聚焦携手打造绿色丝绸之路、健康丝绸之路、智力丝绸之路、和平丝绸之路，以钉钉子精神抓下去，一步一步把“一带一路”建设推向前进，让“一带一路”建设造福沿线各国人民。

　　党的以以来，党中央着眼于我国“十三五”时期和更长时期的发展，逐步明确了“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展3个大的发展战略。2014年我们通过了《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略规划》，2015年对外发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，有关地方和部门也出台了配套规划，在国际上引起较大反响。

　　从倡议到实践，从布点到拓面，三年来，“一带一路”建设在探索中前进、在发展中完善、在合作中成长，进度和成果超出预期。目前，已经有100多个国家和国际组织参与其中，我们同30多个沿线国家签署了共建“一带一路”合作协议、同20多个国家开展国际产能合作，联合国等国际组织也态度积极，以亚投行、丝路基金为代表的金融合作不断深入，一批有影响力的标志性项目逐步落地。

　　【综合分析】

　　[权威论述]

　　一带一路建设不是空洞的口号，而是看得见、摸得着的实际举措，将给有关国家和地区带来实实在在的利益。--

　　我们坚持开放的区域主义，同域内外许多国家签署合作协议，实现政策和发展战略对接，促进经济要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合。通过“一带一路”建设，我们将开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域合作架构。--

　　[“一带一路”的核心内涵]

　　第一，开放。这是古丝绸之路的基本精神，也是现代丝绸之路建设的核心理念。这意味着，现代丝绸之路建设，应对世界上所有国家或经济体、国际组织、区域合作机制和民间机构开放，不能搞封闭小圈子，更不能有排他性。尤其要求推动各参与方努力提高投资与贸易便利化水平，降低贸易和投资成本，在相互开放中培育可持续增长的市场。

　　第二，包容。这是区别于其他合作组织或机制的典型特征。一方面，它意味着现代丝绸之路参与方的多元化，即有别于其他合作机制，不针对第三方，不搞封闭性集团，只要是有意愿参与的国家或地区均没有门槛要求，皆可自愿成为参与者、建设者和受益者;另一方面，合作方式的多样化，现代丝绸之路建设没有严格统一的参与规则，各方围绕扩大经贸合作、促进共同发展的需要，可采用双边或多边、本区域或跨区域、金融或贸易等多样化、多领域、多层次的合作方式。在具体项目建设中，可广泛吸纳沿线各国当地企业、西方国家企业以及相关国际机构合作开发，构建多方利益共同体。现代丝绸之路建设的包容性决定了其具有兼容并蓄的优势，不仅不会主动挑战现有的区域合作机制，反而能与现有各类机制实现良好对接。

　　第三，互利。这是推进现代丝绸之路建设的根本动力。在全球化时代，任何一项区域合作构想，只有真正实现互利共赢才能具有持久活力和广阔前景，互利性是一切合作得以出现和延续的动力。因此，推进现代丝绸之路建设，要求包括中国在内的各参与方之间，不搞零和博弈，不搞利益攫取、殖民扩张，更不能打着开放、自由贸易的幌子，搞与邻为壑的重商主义、产品倾销。要立足于各参与方优势互补，实现利益共享、共同发展。

　　第四，共营。这是保障现代丝绸之路可持续发展的基础。从历史上看，古丝绸之路虽是由汉朝政府打通并拓展，却是以民间商旅互通有无为主，并不是由某一国政府主导的，因此，古丝绸之路精神本身蕴含共同营建、共同受益的内涵特征。现代丝绸之路是对古丝绸之路精神的传承和发扬，其虽然由中国倡议并积极推进，但它实质上是惠及各参与方的共商共营共建共享项目。无论是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通与民心相通等互联互通的具体机制化安排，还是实现方式、合作内容、阶段目标等，都需要各方共同商议、共同参与，共同营建，共同受益，使之成为“利益共同体”“发展共同体”,乃至“命运共同体”.

　　[重要意义]

　　“一带一路”建设既是远期的美好愿景，又是近期的实在福利。一些西方人质疑“一带一路”建设，认为它缺乏清晰的内涵、路线图，只写意、不写实。这种理解显然是片面的。从长期看，“一带一路”建设着眼于促进21世纪世界经济发展，践行开放包容理念，开创经济全球化广阔前景。从近期看，“一带一路”建设的推进对后国际金融危机时期各国的就业、经济发展等都能带来具体而实际的好处。在沿线各国、各地区努力下，“一带一路”建设将蓬勃发展的亚洲经济圈与欧洲经济圈连接起来，将激发巨大经济潜力和市场需求，打造世界经济发展新引擎。

　　“一带一路”建设既为中国发展提供动力，又为世界发展创造机遇。“一带一路”沿线国家的经济总量占世界的29%,而人口占63%,前者不到后者的一半。这种经济总量与人口的严重不匹配，凸显了“一带一路”沿线国家发展的巨大需求缺口和潜力。因此，“一带一路”建设源于中国而属于世界，能够把中国的机遇转变为世界的机遇。中国的现代化经验鲜活而丰富，值得发展中国家借鉴。通过基础设施等建设，中国将为世界提供更多公共产品、带给世界更好的合作机遇，推动实现联合国2030年可持续发展议程。

　　【参考对策】

　　切实推进“一带一路”建设，需要筑牢思想基础。抓住发展这个最大公约数，让共商、共建、共享的原则深入人心，才能推进思想统一。弘扬丝路精神，推进文明交流互鉴、人文合作，才能推进民心相通。做好舆论宣传，宣传实实在在成果，讲好“一带一路”故事，加强相关学术研究、理论支撑、话语体系建设，就能进一步凝聚各国共识和力量。

　　切实推进“一带一路”建设，需要加强统筹协调。“一带一路”建设涉及国内国外、方方面面，只有善于“弹钢琴”,才能奏响“协奏曲”.坚持陆海统筹，坚持内外统筹，加强政企统筹，加强“一带一路”建设同京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略的对接，同西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展、沿边开发开放的结合，把“走出去”与“引进来”结合起来，才能形成全方位开放、东中西部联动发展的局面。

　　切实推进“一带一路”建设，需要完善保障体系。金融是现代经济的血液，安全是经济发展的前提。创新国际化的融资模式，深化金融领域合作，打造多层次金融平台，建立长期、稳定、可持续、风险可控的金融保障体系，才能为“一带一路”建设引来金融活水、筑牢风险防控堤坝。完善安全风险评估、监测预警、应急处置，建立健全工作机制，细化工作方案，确保安全保障举措落实到每个部门、每个项目执行单位和企业，才能防患于未然，为“一带一路”建设保驾护航。

　　切实推进“一带一路”建设，需要狠抓部署落实。实绩是最有效的推广，实效是最有力的吸引。进一步研究出台具体政策措施、重点支持战略性优先项目，以基础设施互联互通、产能合作、经贸产业合作区为抓手，让规划真正落实，让关键项目真正落地，多搞一点早期收获，才能让有关国家不断有实实在在的获得感，汇聚“一带一路”建设的合力。

　　天津公务员申论热点时评(三)

　　红旗飞扬，彩球飘飘，礼仪小姐落落大方……在西北某省一场招商会的签约现场，几个项目的签约双方大笔一挥，双手紧紧相握，一派笑意融融的场面。而在场的某市一位部门负责人无奈地对记者说：“这里头我们市的几个项目，早在半年前就签过约了，如今无非是让老板给个面子，再来捧个场。”(7月17日《人民日报》)

　　综合分析

　　重复签约不仅仅是某一地区的特殊现象。疯狂招商引资所带来的乱象，在不少地方都或多或少存在。而重复签约有两个目的：一是将签约仪式的气氛捧热，营造一种红红火火、热热闹闹的景象，造成当地是热门投资地域的假象;二是让数字漂亮，通过媒体宣传，提升政绩。说到底，重复签约是一种虚荣的政绩观在作怪，国家现在强调不以GDP论英雄，但在当地事实上经济发展指标仍然是目前最明显的成绩单。不可否认，在改革开放初期，以经济数字“论英雄”的考核机制对激励官员、推动经济发展起到了一定的作用，但其负面效应也日益凸显。

　　新常态下，招商造假的危害从小处讲，劳民伤财、形式主义、弄虚作假;往大处说，破坏市场环境、延误转型时机、误导国家决策。而现实中，重复签约、虚假签约等现象在不少地方是公开的秘密。因此，经济学界有一个说法：通过耗电量、铁路货运量和贷款发放量判断经济运行，比通过复杂的GDP指数判断更直接、更真实。贪一时之功、解一时之困，牺牲的是投资者的信任，助长的是弄虚作假的歪风。

　　[参考对策]

　　第一，要加大问责力度。数据造假是统计领域最大的腐败。在某种程度上讲，招商造假也是一种腐败，要像严惩腐败那样严惩招商造假，形成不敢、不能、不想的氛围。

　　第二，政绩考核机制须进一步完善。以来，中央反复强调不能仅仅把GDP及增长率作为考核评价政绩的主要指标。但是，破除“唯GDP论”后，如何评定政府绩效水平成为了摆在不少地方政府面前的一道难题。因此，国家应在顶层设计中制定政绩考核的评定标准，拿出一套科学、客观、标准化的考核指标。
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