2017上海公务员申论备考热点

　　2017上海公务员申论备考热点(一)

　　2016年12月12日11时30分，江苏省泗阳县政府食堂准时开饭，来自史集街道的王维奇、陈业瑞、刘传航等3名农民工各自端着盘子，跟县里的机关干部们一起排队打饭，然后与干部们坐在一起用餐。这个机关食堂价格实惠，午餐9元就能吃饱吃好，而且对社会无门槛开放，大大方便了附近的民工和居民。(12月13日《现代快报》)

　　[综合分析]

　　[意义]

　　政府内部食堂对外开放，体现了当地政府亲民、爱民、接地气。普通民众走进机关食堂，与机关人员享受同等待遇，是另一种请进来的接地气。市民与机关工作人员在一个锅里打饭，一张桌子共餐，更显亲切，用餐过程中，市民可以感受机关公务人员真实的用餐现状，对身份特殊的公职人员有更深入的了解和认识，而机关工作人员接触各行各类的群众，可以聚集更多的民意和传递更多的上层信息。通过用餐互动交流，既增进了感情、又增长了见识，既打破了神秘、又消除了隔阂，拉近了彼此的距离。

　　政府内部食堂对外开放，是改进作风、深入群众的体现。机关食堂对外开放使得机关单位更加透明，满足了群众的需求，使广大群众对机关干部的生活有了真正的了解，消除误解，增进了解，一举多得。对于政府机关和党员干部来讲，通过彼此间的交流，传递出了亲民爱民、艰苦朴素的党风政风，增长了见识，融入了群众，实打实的践行了群众路线。

　　政府内部食堂通过对外开放，低廉的价格会吸引就餐人员不断增多，势必会增加食堂的收入，这在很大程度上会缓解由就人员不稳定带来的成本压力。同时，还可以把机关食堂的一切放在阳光下晒一晒，在公众的眼皮底下，公众监督的力量也才会更强大，这对奢侈浪费、公费大吃大喝会起到很好的监督警示作用。

　　[影响]

　　政府食堂对外开放，势必会提高管理成本。比如，市民和外来务工人员，大都选择“一荤一素4元”价廉质优的菜品，加大了食堂的亏损面;又如，随着来自社会上的就餐人数剧增，对政府工作人员就餐和休息，势必会造成不利影响;再如，食堂就餐人员变得复杂起来，饭菜需求量大增，将会引发后勤保障和安保人员对公共安全、特别是食品安全的焦虑。

　　可见，政府食堂对外开放之后，亏损加重、影响公务员的工作和生话、公共安全和食品安全得不到保障等，这些问题的叠加，可能会转化为政府食堂对外开放难以为继的充分理由，最终导致“开放”措施不得不中途停摆。

　　[参考对策]

　　机关食堂对社会开放需要因地制宜，既要保证干部与群众消费的平等，同时也不能加大财政负担。政府后勤保障部门应进一步加强对食堂的管理，既要保持“略亏”服务特色，又要满足多样化就餐需求;既要保证政府工作人员正常的就餐和休息秩序，又要维护多数人的利益;既要使食堂供应的饭菜品种多样、价廉可口，又要确保食品安全。

　　2017上海公务员申论备考热点(二)

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　　2016年6月，近日对李保国同志先进事迹作出重要批示，指出：“广大党员、干部和教育、科技工作者要学习李保国同志心系群众、扎实苦干、奋发作为、无私奉献的高尚精神，自觉为人民服务、为人民造福，努力做出无愧于时代的业绩。”在全党上下开展“两学一做”学习教育之际，李保国同志用其感人事迹给我们全体党员上了一堂生动的党课，用其实际行动为广大党员树立了优秀党员的标杆。

　　在新的历史时期，愚公精神不仅没有过时，而且在中国人民正在进行的具有许多新的历史特点的伟大斗争中，愈发彰显出时代价值。党的以来，多次提到要弘扬愚公移山精神。

　　综合分析

　　[意义分析]

　　“丹青难写是精神”，精神是如此弥足珍贵。一个人、一个国家总是要有一点精神的。一个人没有精神容易垮掉，一个国家没有精神经不起风浪。从这个意义上说，无论个人还是国家，都需要时时补足“精神之钙”。当前，我国发展进入关键期，改革进入攻坚期，面对艰巨繁重的改革发展任务，如何以更大勇气破思想观念之束缚、利益固化之藩篱，协调推进“四个全面”战略布局?精神的力量不可或缺。立下愚公志，弘扬愚公移山精神，我们就能排除万难，协调推进“四个全面”战略布局，顺利实现“两个一百年”奋斗目标。

　　愚公精神是一种优秀的文化基因。镶嵌在中华民族的精神图谱上，不仅代代相传，而且与时俱进。愚公移山最早是一篇寓言故事，出自战国时期《列子·汤问》。它比喻做事要有毅力，有恒心，坚持不懈，迎难而上，不退缩。“五四”新文化运动时期，一些先进的知识分子，将愚公精神挖掘出来，使这则寓言故事，被赋予“为公精神、民众意识、努力精神”等现代民族精神的含义。

　　改革攻坚，需要愚公精神。愚公移山精神具有经久不衰的思想魅力，当前，我国发展进入关键期，改革进入攻坚期，供给侧结构性改革更是一场革故鼎新的攻坚战。指出：“中国改革已进入攻坚期和深水期，需要解决的问题格外艰巨，都是难啃的硬骨头。这个时候就要一鼓作气。畏葸不前不仅不能前进，而且可能前功尽弃。”这提示我们，打好改革攻坚战需要付出艰辛努力，需要大力弘扬愚公移山精神。

　　精准扶贫，需要愚公精神。精准扶贫是全面建成小康社会的应有之义。精准扶贫，既是攻坚战，也是持久战。它说不来，唱不来，更不可能侥幸得来，要靠踏踏实实的埋头苦干、靠不破楼兰终不还的坚定毅力，以及科学的方法和党员干部的带头作用得来。李保国每年深入基层200多天，在太行山上从事科学研究，让群众走上致富路。魏登殿带领村民在绝壁上肩挑、背驮、手刨，筑出一条条通村通组公路，解决村民吃水、用电、致富难题。这就是愚公精神在新时代的体现。

　　[参考对策]

　　弘扬愚公移山精神，就是要持之以恒、久久为功。矢志不移、至死不渝，子孙相继、久久为功，这种“咬定青山不放松”的韧劲是愚公移山精神的核心。当前，我们正在为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。奋斗目标是如此宏伟、如此鼓舞人心，但实现的过程既不会顺风顺水，更不可能一蹴而就，必然充满曲折和艰辛，需要经过长期的奋斗。越是曲折和艰辛，越要有持之以恒、久久为功的韧劲。“没有比人更高的山，没有比脚更长的路”。只要“立下愚公志”，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，宏伟目标就能成为美好现实。

　　弘扬愚公移山精神，就是要务实重干、勇于担当。愚公之“愚”，就在于他把别人不敢想、不愿做的事情扛到自己肩上，明知千难万险却义无反顾，历经千辛万苦仍不改初衷。愚公移山精神最大的特点就是实干，只要认准了的事情，就力排众议、一干到底。当前，面对改革发展稳定的艰巨任务，愚公之“愚”显得尤为可贵。我们要解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，要啃硬骨头、涉险滩，必须发扬愚公移山精神，有问题敢面对，有责任不推脱，敢于触及矛盾、迎接挑战，承担风险、解除难题，逢山开路、遇河架桥。惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。有了愚公移山精神，才能迈过沟沟坎坎，越过发展中的各种陷阱，赢得更加光明的前景。

　　弘扬愚公移山精神，就是要开放合作、互联互通。愚公移山的目的是“指通豫南、达于汉阴”，与外界实现互联互通。我国自古就有追求互联互通的传统，创造了许多互联互通的奇迹，丝绸之路就是其中的典范。当今时代，实现内外联动、协同发展是区域发展的必由之路，“一带一路”建设就是在新的时代条件下实现互联互通的新探索。在新时代弘扬愚公移山精神，需要在开放合作、互联互通中寻求机遇、集聚优势、实现共赢。

　　2017上海公务员申论备考热点(三)

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　　2016年11月，《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布，是我国首次以中央名义出台产权保护顶层设计。这份纲领性文件蕴涵着对发展历程的深刻理解，及时回应了时代紧迫课题，而“加强产权保护，根本之策是全面推进依法治国”的价值取向，则为未来构筑繁荣和自由的社会，奠定了坚固的基石。

　　综合分析

　　“民之为道也，有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。”《孟子·滕文公上》的古训，也被现代发展经济学奉为圭臬。比如诺贝尔经济学奖获得者阿瑟·刘易斯的《经济增长理论》指出，“产权是举世公认的制度;因为没有这一条，没有改善人们生活环境的动力，人类就不会有任何进步。”世界银行总结经济成功发展的关键制度，也把产权保护列在司法公正、信息自由传播之前，放在首要的位置。

　　改革开放以来，中国在30多年的时间里GDP以年均10%左右的速度增长，彻底告别了短缺经济时代，这个“奇迹”是对产权理论的最好注脚。联产承包责任制和乡镇企业，调动了农民的积极性，改变了农村面貌。从地方国企到央企的改革探索，也在一定程度上解放了生产力。1992年邓小平南巡给民营经济吃定心丸之后，激发的创造力推升中国经济进入加速阶段。明晰的产权和资源、资本、劳动、产品、创意的自由公平交换，像魔术一样，使中国从积贫积弱的崩溃边缘，变身为总量位居世界第二的经济大国。但我们也无法回避发展的非线性过程，当产权保护的意识产生模糊、混乱，保护产权的行动迟疑摇摆的时候，对社会心理、民间投资以及经济活力亦产生深刻影响。

　　是开启中国奇迹下半场的时候了。冲破观念迷雾和利益掣肘，让产权保护成为时代真正的图腾，我们会收到丰厚的制度红利。比如农村土地流转、劳动力等市场要素自由流动，国有企业的改革从提高红利上缴比例、高管减薪等进入“混合所有制”深水区，从管企业到管资本的制度安排，尤其是民营企业家人身和财产权利的保护，市场公平和行业准入“玻璃墙”“弹簧门”的摒弃，将为未来30多年的成长打开空间。

　　参考对策

　　一是政府要确立严格的公民产权保护观念和契约意识。在现代市场经济条件下，产权的本质是契约，保护产权就是保护契约。这就需要政府在维护守信、守约中发挥重要作用。落实《意见》要求，当务之急是将政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，建立政务失信记录，建立健全政府失信责任追究制度及责任倒查机制，加大对政务失信行为惩戒力度。

　　二是推进产权保护法治化，还要严格规范涉案财产处置的法律程序。《意见》对此进行了进一步的明确和细化。例如，确需采取查封、扣押、冻结等措施的，要严格按照法定程序进行，除依法需责令关闭企业的情形外，在条件允许的情况下可以为企业预留必要的流动资金和往来账户，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。
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