浙江省公务员考试申论热点

　　浙江省公务员考试申论热点(一)

　　个税改革提速是必然的结果，也是社会各方面的共同期许。但是，出台一个怎样的个税改革方案，个税改革到底会对目前的征收格局带来怎样的影响，能否让个税成为公平社会财富分配、促进社会正义的重要手段，方案的设计自然是最重要、最关键的。而要使方案设计不偏离公众的期许、不偏离公平的轨道，就必须明确个税改革的目标。

　　舆论和公众之所以对个税改革既期待又担心，原因就在于，个税改革始终没有一个明确的目标。更多情况下，舆论冲一冲，改革动一动。舆论平稳了，改革也就停止了。而所谓的改革也主要局限于起征点的提高，没有从根本上解决个税“工薪税”的问题，导致个税也无法起到公平社会财富分配的作用。这也预示着，此轮个税改革要想得到公众的认可，就必须在改革的目标方面更加明确，必须能够给舆论和公众带来真正的期待。

　　笔者的观点是，个税改革要想让公众接受并认可，基本目标就是要“免低减中加高”，即对中低收入人群免缴个税，对中等收入人群减少个税，对高收入人群增加个税。而且，必须是所有收入，而不是单纯的工资薪酬。

　　现行的个税之所以成为“工薪税”，原因就在于，征收的标的局限于围绕工资的薪酬，而忽略了薪酬之外的报酬。这恰恰是中低收入阶层的痛点，高收入人群的盲点。对中低收入阶层来说，除了工资等薪酬之外，并没有其他收入来源。自然，也就成了个税缴纳的主体。相反，高收入群体的收入，工资等方面的薪酬，是次要的收入来源，其他方面的收入才是他们收入的主体。譬如演出收入、讲座收入、站台收入等。动辄十万、数十万，且大多由支付单位缴纳个税。这样的格局，个税怎么可能不成为“工薪税”呢?

　　日前，围绕12万元是不是高收入群体的划分标准展开了激烈争论。有关方面也公开表示，并没有这样的说法。但有一点可以肯定，那就是不管划分标准是多少，能不能把所有收入都纳入到缴纳个税的范围，是最关键的。

　　就眼下的情况来看，把3500元作为起征点，看起来已经不低，当年调整时，有关方面也宣称，将有数千万人受益。但是，从实际情况来看，收来收去还是收的工薪族的钱。那些高收入者，大多游离在个税之外。而3500元在北京、上海、深圳等收入水平较高的城市，就是低收入人群。对他们也要征税，个税的公平性就根本无法得到体现。

　　低收入人群都要缴的税，到了中等收入人群那里，就可以称作税负沉重了。那么，个税就不是在公平社会财富分配，而是在摧残中等收入群体，使中等收入群体变成个税缴纳的主体。中等收入群体成为个税缴纳的主体，“橄榄型”社会财富分配格局的形成，就会出现严重问题。

　　凡是高收入人群，其家庭成员也往往都有一份不错的工作、有一份不错的收入。对他们实施高税负，不会对生活有任何影响。反之，中低收入人群，在目前就业条件下，收入不平等、不均衡、两条腿长短不一的现象还是比较严重的。如果起征点过低，对这些家庭的影响会很大。反之，如果以家庭为征收单位，对他们则比较有利。如何在推进综合改革的基础上，逐步推行以家庭为征收单位的个税征管体制，就显得十分重要而紧迫。

　　个税改革，必须达到中低收入人群免缴、中等收入人群少缴、高收入人群多缴的目标，改革也才能到位，个税对社会财富分配的公平性作用才能发挥。新的个税改革方案，应该体现“免低减中加高”的特点，坚持“免低减中加高”的目标，把个税真正变成公平社会财富分配的稳定器、平衡仪。

　　浙江省公务员考试申论热点(二)

　　提前退休何尝不是劳动力的浪费

　　延迟退休一直是热门话题，任何与此相关的方面都可能在舆论场引起波澜。近日，原国务院振兴东北办副主任、中国经济改革研究基金会理事长宋晓梧谈到了退休话题。其中一句，“一些女职工，那么早退休，都跳广场舞，也是劳动能力的极大浪费”，引发了特别的关注和热议。

　　在采访中，宋晓梧重点谈的是东北振兴话题，即使提到退休，也是围绕东北振兴展开的。但作为其中一个部分的退休话题，却引发了特别关注。在这里，舆论显然联想到了延迟退休。这只能说明，舆论太关注延迟退休了。

　　受“标题党”影响，人们关注的只是一句话，不仅忽略了上下文的关系，而且掺杂着“想要的真相”，以至产生误读。这句“职工早退休去跳广场舞是浪费”就是如此，从上下文的关系中，并不能读出宋晓梧支持不问条件地延长普通职工劳动时间。

　　宋晓梧的原话是，“一些女职工，那么早退休，有的不到50岁，都跳广场舞，也是劳动能力的极大浪费。”这句话的关键词是“早”，并不是正常退休。对当前用工现实有所了解的人能发现，虽然延迟退休成为趋势，但提前退休现象在一些地方的一些单位仍很严重。很多根本没到退休年龄的职工因为各种原因提前回家，有的甚至违背职工本人意愿。

　　近日有消息称，江苏一干部自曝“吃空饷”，退休仍领在职工资超过8000元。其实，大多数人的退休收入远不如在职收入。在很多单位，职工提前退休后的收入可能连过去一半都不到。而有些单位的制度很奇葩，女职工有可能不到50岁，就要提前退休。这些女职工很多是岗位骨干，而且孩子刚刚离家上大学，正处于工作的又一个黄金期，在其内心深处还想继续工作。

　　笔者一个亲戚就碰到这种情况。她在单位工作多年，无论是工作能力还是工作态度，都得到了上下级的认可。可因为单位有一个“女职工50周岁提前退休”的规定，年初被迫离岗。这个单位的相应岗位其实一直缺少骨干，骨干提前退休给工作正常运转带来了极大挑战。单位人事部门解释，谁都知道不合理，但这是单位以前制定的制度，惯例如此。

　　不排除一些劳动者渴望提前退休回家，“惯例”创造了这样的可能。也不排除不少劳动者还想继续工作，不想提前退休回家。宋晓梧所讲的“早退休”，主要指的是女职工在不到法定退休年龄就提前退休，无论对个人，还是对单位，都是极大的浪费。在现实中，一些单位的一些岗位一边缺少骨干，一边又放走骨干，真是自找麻烦。

　　在推进延迟退休的趋势下，有必要对普遍存在的提前退休现象进行一番审视。明明岗位有需要，自己有需求，却因为“惯例”提前走人，这样的制度显然不具有合理性。面对过时的制度，不敢改变、不去改变，也是没有担当精神的体现。

　　浙江省公务员考试申论热点(三)

　　诈骗之乡戳中基层治理之痛

　　综合分析

　　孟子提出了“四端”的思想,在其看来,“羞恶之心,义之端也”“是非之心,智之端也”。孟子认为,此“四端”是仁义礼智的萌芽。在安溪一些人那里,混淆了羞恶之心和是非之心,而这种混淆产生的危害比失去还要可怕。“蓬生麻中不扶自直,白沙在涅与之俱黑。”很显然,这种价值观的扭曲,以及由此造成的恶劣生态,是诈骗之乡产生的思想基础。

　　基层治理是国家治理的基础和重要组成部分,具有主体多元、内容繁杂、方式多样、直接面对民众、直接关系民众切身利益等特点。党的以来,中央对基层治理十分重视,很多地方都把基层治理创新作为一项重要工作来抓。在一个理想的基层治理体系中,不是不会出现价值观紊乱,而是出现之后,会在第一时间发现、介入、纠正,不会使其成为一种普遍状态。这也是公众想问的,在诈骗之乡形成的过程中,当地到底开展了怎样的努力?有没有像重视物质文明一样重视精神文明?

　　这些年来,我们一直强调“两手抓、两手都要硬”。但事实上,在精神文明建设这块,一些地方却落在了后面。究其根源,有的是不重视、不问事,有的是能力不够、方法不多。而且从整体上讲,在物质文明上不力,很多官员会蒙受来自方方面面的压力,但在精神文明上不足,则显得相对无事。在现实中我们还很少看到一个官员因为精神文明建设不力而被问责进而影响升迁的。考核是导向,体现到基层治理上,不可避免会造成方向上的偏差,操作上的失误。

　　对策措施

　　问题是时代的声音,也是进取的信号。面对诈骗之乡的过去和现在,当地迫切需要通过基层治理创新,来打造精神文明高地,以使诈骗之乡的称谓不再延续到未来。

　　基层组织要承担起精神文明建设的重任,弘扬社会主义核心价值观，通过基层治理创新解除“以骗不到钱为耻”。
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