2017江苏公务员申论范文

　　2017江苏公务员申论范文一

　　善治在于法律的可行性。哈尔滨市此次禁烟采取分类实施、分步推进的方式 ——公共场所在一定期限内划定吸烟的楼层、包房，期满后全面禁止吸烟。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”如果有了法律而不实施，或者实施不力，那再多法律也是一纸空文，依法治国就会成为一句空话。如果有了法律而难以实施，或者实施不畅，那再好的法律也只能是流于形式。哈尔滨市的禁烟方式避免了以往禁烟的一刀切模式，而是本着先易后难、循序渐进的原则，给烟民和公共场所的经营者一个适应的阶段，从而更加有利于禁烟令的执行和禁烟工作的推进。

　　善治在于法律的有效性。哈尔滨市此次禁烟以劝说式执法为主——采取一劝二离三投诉四举报的方式。部分公共场所控烟难是不争的事实，而这也让不少市民无故遭受二手烟的危害，无视“禁烟令”是以往禁烟受阻的主要原因。因此，禁烟这项社会系统工程，不能仅靠一些规定制约，需要配备专门管理人员实行处罚措施。哈尔滨市的禁烟条例中明确了对公共场所吸烟者和场所经营者的相关处罚规定，从而保证了禁烟令的贯彻实施。然而，罚款不是目的，目的要把吸烟率降下来，只要禁烟方法能组织烟民在公共场所吸烟即可，因此，一劝二离三投诉四举报的劝说式执法的方式，在执法成本上更低，也让禁烟令的实施更具有效性。

　　法律是治国之重器，良法是善治之前提。良法与善治是互为表里、辩证统一的关系。只有充分认识到科学立法的重要性，才能保证法之必行。善治是良法之保障，只有在立法时保证法律的可行性和有效性，才能保证全民守法、依法治国。哈尔滨的禁烟法规为我们提供了一条可借鉴的途径，值得我们思考。

　　2017江苏公务员申论范文二

　　药品网售停不了 规范管理宜提速

　　在前两期的采访报道中记者发现，虽然第三方平台网上售药试点工作已经结束，但是网络售药仍旧处于“药不能停”的状态，除了第三方平台网上药店采用货到付款方式规避现有规定，处方药也在网上进行公然售卖，这些问题都给患者带来安全隐患。(8月25日《福建日报》)

　　网售药品本身是柄双刃剑，有利有弊。有利的一方面是互联网打破信息的壁垒，让消费者更容易买到想要的药品，特别是短缺的药品;同时，网上价格竞争的透明，有效降低了药价，让消费者可以买到价格更便宜的药品。不利的一面则是网售药品，可能出现假药、滥售处方药等行为，影响到药品质量安全。药品因其商品的 特殊性，与消费者生命健康攸关，网售药品的弊端显得更突出。

　　药品作为特殊商品，在实体的经营中有着相当严格的监管，包括药品销售机构资质、从业人员资质、药品质量安全等等，有一套成熟的机制。“网售药品”的困 局在于实体的监管未能内嵌进互联网平台，形成药品安全保障的真空。“网售药品”乱象某种程度类似于网约车，监管、平台、药店三者之间，规则与责任的模糊。显然，“网售药品”真正的尴尬其实是有效的监管滞后于线上市场的发展步伐。

　　药品网售停不了，源于网络销售的惯性与消费依赖，不是简单叫停乃至禁止的命题。与其禁而不止，还不如因势利导，加速完善监管规范。首先需要通过立法，确立药品满足互联条件下安全流通的规则。如建立统一的网上药品零售平台，严格网售药品资质准入，严格信息平台管理责任与违法责任，健全药品流通监管码制度 等，扎牢药品网络流通安全的篱笆。

　　其次，相信并重视市场的自我调节功能。“网售药品”消费安全的信任，也是倒逼市场规范的内在动力之一，只有能够充分保障消费者的用药安全，才可能保证 药店经营的长久利益。事实上，随着“网售药品”试点的深入，一些药品零售企业正在推动销售线上与线下的融合，下单在线上完成，交货则是以实体药店为主体展开，而不是第三方的大物流，即“信息+药品封闭配送”。“网售药品”能够趋利避害，也应“管放结合”，允许市场主体自我探索创新，加强引导扶持，促进行业 的自我规范。

　　2017江苏公务员申论范文三

　　菜单式扶贫，要害在“精准”

　　在湘西考察时首次提出“精准扶贫”理念，指出扶贫要实事求是、因地制宜，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。何谓 精准?如何精准?陕西省陇县在实践中认识到：看真贫、扶真贫、真扶贫，因户施策，量身打造扶贫大计，以此烹制的大餐才能对胃口、易消化、有营养，收四两拨千斤之效。

　　地处六盘山区的陇县是国家扶贫重点县，自然条件差，贫困人口多，扶贫开发困难重重。但这个县却知难而进，化难为易，创造性地探索“菜单式”扶贫开发新模式。实践证明，这个办法有效管用，扶到了点子上、帮到了心坎里，给人启发。

　　菜单式扶贫最大的特点，就是群众“点菜”、政府“配菜”、干部“上菜”、考核“评菜”。主动问需于民，倾听困难群众的发展意愿，引导群众称心“点菜”，做到“你点我有”“你需我供”，这是基础。根据“一村一策、一户一法”的要求，树立“要什么、给什么”的帮扶理念，精心“配菜”，着力打造调和众口 的“满汉全席”，这是重点。依托干部职业技能和岗位特点，为不同类型贫困户送上私人定制的“精品点心”，扶持发展特色产业，从志愿服务、慈善帮困、就业创业、增收致富等方面为贫困户贴心“上菜”，这是核心。以“账单式工作法”为抓手，用心“评菜”，将精准扶贫纳入部门乡镇和单位的重点工作年账单、季账单、 月账单和周账单，把责任落实到每一个联系单位和联系责任人身上，确保肩上有担子、心中有压力、工作有动力，这是保障。打造好这一完整链条，扶贫也就扶到了实处，扶到了根儿上。

　　菜单式扶贫是对“精准”的生动诠释。无论是摸底子，还是定措施，只有不厌其烦走进贫困户家中，反复沟通、详细调查，实打实地找准各家各户致贫的根源，才能以此为依据确定贫困类型，为一户一方、对症下药打好基础。精确定位之外，搞好扶贫资源的精准管理尤其重要，做到这一点，才能聚合各种资源，使其真正用 在贫困户身上，不跑冒滴漏。除此之外，对扶贫责任人还应进行精准管理，做到一村有一支精准扶贫工作队，一户有一名脱贫致富责任人，严格落实责任制，不脱贫不脱钩。根据困难群众的实际需要和客观诉求，对存在的问题点对点具体解决，就能定制出一桌桌香气四溢的“帮扶大餐”，一道道内容丰富的“营养菜品”。

　　精准扶贫，关键在人。贫困群众需要自力更生，各级干部的引导和助推作用不容小视。某些地方的扶贫之所以总是“涛声依旧”，与一些干部找不准穷根却热衷 于大上项目、大造声势、撒胡椒面的急功近利，大有关系。菜单式扶贫开发变“大水漫灌”为“精准滴灌”，可以有效克服大呼隆式扶贫的弊端，扭转贫困数据来自 抽样调查、扶贫项目千人一面、脱贫规划千篇一律的状况，避免陷入眉毛胡子一把抓、病急乱投医的误区，增强了扶贫资金和扶贫项目的针对性、灵活性、实效性和长远性。与此同时，菜单式扶贫还有助于倒逼干部转变观念，锤炼一支沉得下去、扎得住根、出得了力的扶贫队伍，打通惠民政策落地生根的“最后一公里”。

　　启于思路，胜于理念，贵在实干。陇县的做法表明，尽管扶贫开发任务重、难度大、时间紧，但只要扔掉花架子，坚持“一把钥匙开一把锁”，就没有跨不过的火焰山、蹚不过的通天河。
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