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2017吉林省公务员申论热点

时间: 谢君2 申论辅导

  2017吉林省公务员申论热点一:“治霾神炮”照出了“浮夸政绩”的“霾”

  鉴于权力的强大动员能力,地方政府在决策过程中设置一些咨询环节,或者要求相关机构出具项目可行性论证报告,并不难。若真想摸摸雾炮车的底,搞清楚一些基本的数据,也不存在任何认知及操作障碍。

  况且,随着污染源研究的深入,各地雾霾成因也渐次清晰,相关部门怎么可能不清楚致霾主因并非是工地扬尘。

  一方面,社会对雾霾的重视刺激、催生了诸多环保关联产业,搞环保产业挺好,但有些从业者不仅自己有天然的忽悠冲动,还会将政府裹挟进来。有些地方政府那么起劲地宣传“神器”的功效,从中可窥见一些端倪。

  另一方面,传统的行政思路有个习惯,那就是大张旗鼓、声势浩大、轰轰烈烈。既然雾霾已成为社会的痛点,迫于舆论压力,有关部门也非常愿意搞出一些大动作,既为“提振”民气,回应关切,也在营造出一种全民动员的宏大气氛的同时,以为卸责、免责的借口,甚至还有政绩考量。你看,又是冲天大炮,又是数据罗列,或者再来一次像此前郑州市那样的全民洗城治霾,多提气!

  至于实效,倒并不重要。很多时候,“做”才是重点,“做什么”、“怎么做”,在行政视野中排序并不靠前。实际上,这也是一种经过精确计算的“生意经”。

  可以说,“治霾神炮”照出了“浮夸政绩”的“霾”。城市治霾是一个科学治理的过程,应该立足长远,久久为功,而不应总是寄望于“一抓就灵”、“一蹴而就”。要多一些务实,少一些花里胡哨;多一些审慎,少一些拍脑瓜决策。惟有严谨的公共决策才能实现良性治理,别让雾炮车总是放空炮。

  2017吉林省公务员申论热点二:网络强国建设

  【背景链接】

  2016年10月9日,中共中央在中共中央政治局就实施网络强国战略进行第三十六次集体学习时强调,加快推进网络信息技术自主创新,加快数字经济对经济发展的推动,加快提高网络管理水平,加快增强网络空间安全防御能力,加快用网络信息技术推进社会治理,加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权,朝着建设网络强国目标不懈努力。

  2016年4月19日,中共中央、、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长在网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话,强调按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念推动我国经济社会发展,是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势,我国网信事业发展要适应这个大趋势,在践行新发展理念上先行一步,推进网络强国建设,推动我国网信事业发展,让互联网更好造福国家和人民。

  【标准表述】

  [权威论述]

  我国经济发展进入新常态,新常态要有新动力,互联网在这方面可以大有作为。——

  我国互联网企业由小到大、由弱变强,在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥了重要作用。——

  要建设网络良好生态,发挥网络引导舆论、反映民意的作用。——

  [原因]

  我国互联网发展整体上存在“大而不强”问题。

  一方面,我国已经成为互联网大国,网络规模、网民数量接近7亿、智能手机用户超过6亿以及利用智能手机上网的人数等都处于世界第一位。同时,我国国内域名数量、境内网站数量以及互联网企业等也处于世界前列。目前全球20大门户网站中,我国的百度、腾讯、阿里巴巴、新浪、搜狐位列其中;全球10大互联网企业中,我国有华为、中兴通讯、联想3家。以网购为代表的消费互联网,我国的用户已超过3亿,2014年的网购金额超过3万亿元人民币,电子商务交易规模已突破15万亿元人民币。

  另一方面,与网络强国相比,我国还有较大差距。其突出表现是:我国在全球信息化排名中处于70名之后;作为网络强国重要标志的宽带基础设施建设明显滞后,人均宽带与国际先进水平差距较大;关键技术受制于人,自主创新能力不强,网络安全面临严峻挑战。另外,我国城乡和区域之间“数字鸿沟”问题突出,以信息化驱动新型工业化、新型城镇化、农业现代化和国家治理现代化的任务十分繁重。

  [重要性]

  加快实施网络强国战略,直接关系我国综合国际竞争力的提升。信息化、网络化是当今世界最显著的特征之一。信息化、网络化在发达国家引领再工业化,在发展中国家则带动城镇化、市场化和农业现代化。

  从全球范围看,信息化、网络化对经济、政治、文化、社会等各领域的渗透趋势越来越明显,成为推动经济社会转型、实现可持续发展、提升国家综合竞争力的强大动力。

  从实践层面看,信息化、网络化的巨大作用越来越凸显:在经济领域,促进传统产业转型,不断催生新的经济形态;在政治领域,改变传统政治生态,促进民主法治发展;在文化领域,推动文化的内容、形式和传播方式发生巨大变革;在社会领域,促进社会结构变革,深刻改变社会成员的生活方式;在军事领域,信息化、网络化背景下的军事斗争能力成为国防实力的关键要素;在科技领域,现代信息技术、网络技术水平成为国家科学技术进步的重要标志。

  可以说,只有掌握先进的信息技术、网络技术,才能抢占经济社会和科技发展先机;建设网络强国已成为提升一国综合国际竞争力的必由之路。这是当今世界各国都竞相发展和普及互联网、注重网络强国建设的内在动因。

  加快实施网络强国战略,有助于我国经济技术发展转型。经过30多年的改革开放,我国经济由高速增长进入中高速增长的新常态。与此同时,我国经济技术发展面临三个历史性拐点:一是由数量规模型向质量效益型转变,二是由引进消化型向开放融通型转变,三是由学习模仿型向自主创新型转变。能否顺利实现经济技术发展转型,不仅关系稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险政策措施的贯彻落实,关系适应和引领经济发展新常态的大局,而且直接影响“两个一百年”奋斗目标的实现。加快实施网络强国战略,可为经济技术发展转型提供强大动力。

  [参考对策]

  我国由网络大国向网络强国迈进,需要以党创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领。

  创新发展是迈向网络强国的先导力量。创新是互联网发展的基因。要始终把创新摆在首要位置,推动体制机制创新、理念创新、技术创新、应用创新,支持鼓励互联网企业家、领军人才和工程技术人员创新创造,为互联网发展提供不竭动力。

  协调发展是迈向网络强国的内在要求。要着力解决网络安全和信息化发展不平衡、不协调的问题,消除数字鸿沟,缩小城乡差异、地区差异,保障信息安全,实现均衡发展、全面发展、安全发展。

  绿色发展是迈向网络强国的持久保障。坚持正能量是总要求,弘扬主旋律,传播正能量,使网络空间清朗起来。同时,要用信息化推动经济社会低碳循环发展,促进发展方式和发展模式变革,实现健康可持续发展。

  开放发展是迈向网络强国的必由之路。中国的开放大门永远不会关上。我们要积极参与国际互联网交流与合作,学习借鉴世界各国先进经验和技术成果,把握和引领国际互联网发展趋势,推动网络空间开放合作、互利共赢。

  共享发展是迈向网络强国的根本宗旨。服务百姓、惠及民生是中国互联网发展的根本出发点和落脚点。我们要推动网络走进千家万户,引导人民群众通过互联网了解世界、掌握信息、交流思想、创新创业、改善生活,让互联网发展成果惠及13亿中国人民,造福全人类。

  2017吉林省公务员申论热点三:产权保护是繁荣的基石

  背景链接

  2016年11月,《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布,是我国首次以中央名义出台产权保护顶层设计。这份纲领性文件蕴涵着对发展历程的深刻理解,及时回应了时代紧迫课题,而“加强产权保护,根本之策是全面推进依法治国”的价值取向,则为未来构筑繁荣和自由的社会,奠定了坚固的基石。

  综合分析

  “民之为道也,有恒产者有恒心,无恒产者无恒心。”《孟子·滕文公上》的古训,也被现代发展经济学奉为圭臬。比如诺贝尔经济学奖获得者阿瑟·刘易斯的《经济增长理论》指出,“产权是举世公认的制度;因为没有这一条,没有改善人们生活环境的动力,人类就不会有任何进步。”世界银行总结经济成功发展的关键制度,也把产权保护列在司法公正、信息自由传播之前,放在首要的位置。

  改革开放以来,中国在30多年的时间里GDP以年均10%左右的速度增长,彻底告别了短缺经济时代,这个“奇迹”是对产权理论的最好注脚。联产承包责任制和乡镇企业,调动了农民的积极性,改变了农村面貌。从地方国企到央企的改革探索,也在一定程度上解放了生产力。1992年邓小平南巡给民营经济吃定心丸之后,激发的创造力推升中国经济进入加速阶段。明晰的产权和资源、资本、劳动、产品、创意的自由公平交换,像魔术一样,使中国从积贫积弱的崩溃边缘,变身为总量位居世界第二的经济大国。但我们也无法回避发展的非线性过程,当产权保护的意识产生模糊、混乱,保护产权的行动迟疑摇摆的时候,对社会心理、民间投资以及经济活力亦产生深刻影响。

  是开启中国奇迹下半场的时候了。冲破观念迷雾和利益掣肘,让产权保护成为时代真正的图腾,我们会收到丰厚的制度红利。比如农村土地流转、劳动力等市场要素自由流动,国有企业的改革从提高红利上缴比例、高管减薪等进入“混合所有制”深水区,从管企业到管资本的制度安排,尤其是民营企业家人身和财产权利的保护,市场公平和行业准入“玻璃墙”“弹簧门”的摒弃,将为未来30多年的成长打开空间。

  对策措施

  一是政府要确立严格的公民产权保护观念和契约意识。在现代市场经济条件下,产权的本质是契约,保护产权就是保护契约。这就需要政府在维护守信、守约中发挥重要作用。落实《意见》要求,当务之急是将政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系,建立政务失信记录,建立健全政府失信责任追究制度及责任倒查机制,加大对政务失信行为惩戒力度。

  二是推进产权保护法治化,还要严格规范涉案财产处置的法律程序。《意见》对此进行了进一步的明确和细化。例如,确需采取查封、扣押、冻结等措施的,要严格按照法定程序进行,除依法需责令关闭企业的情形外,在条件允许的情况下可以为企业预留必要的流动资金和往来账户,最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。
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