公务员考试申论优秀参考范文

“归零”意味着一切从零开始——这对很多人来说是不可接受的，无论是无法忘掉旧习惯的普通个人，还是沉湎于过去成功光环的企业，从零开始似乎就是终点，是结束而非开始。然而，现实不断告诉我们，从零开始、心态归零是把握未来的最好方式!

创客运动如火如荼，一遍遍刷新中国制造业竞争格局;“福利归零”越发普遍，逐渐成为大家所称道的新常态;普通个人面对日新月异的新世界，不断调整自我破除过往惯例——“归零”正在凝聚更多的共识，内化为一种心态融入中国社会肌理。

归零意味着创新——藐视权威而对创意孜孜以求。最明显的例证就是创客运动所催生的创客精神。其实，与其说创客具有锐意进取的创新精神，不如说创造精神催生了创客群体。他们可能是乳臭未干刚踏入社会的大学生，他们也可能是没有高学历没有优越背景的普通工人，他们甚至是沾满了泥土气息的农民兄弟，但在创客空间，身份被统统划归为“零”。归零的不仅有他们的身份，还有他们心中对大公司的敬畏，对过往成功人之路的迷信，对产品未来的发展模式的担忧。总之传统制造业的高门槛在这里被消解了。万众创新的浪潮里，只要以创意为起点、有梦想待实现，那么终究可以实现由0到1再到100。以营销见长的小米，以工匠精神为精神导向的锤子，以技术实力展露锋芒的华为，他们是市场的后来居上者，靠的就是创意。未来制造业的弄潮儿怎不一定是如今的创客们呢?

归零意味着打破——不破不立，去掉成见彰显时代特色。习惯”是个好东西——俗话说“不听老人言吃亏在眼前”，这句话突出的道理就是人生阅历对指导人生的重大意义。但“习惯”也是个坏东西，尤其处在当前快速更迭的经济社会洪流之中，过去的经验往往成为我们的累赘、负担甚至是误导。经验主义会让我们变为平庸的“跟随者”，会让不合理的潜规则继续侵蚀公平，会让市场活力缺乏创新而消退。这就需要打破习惯，勇于归零。这尤其需要我们每个人仔细领会：你是想踏着别人的脚印一步步慢慢往上爬，还是愿意成为飞在风口的猪。每天我们是重复过去，还是挑战自我、成就未来?空杯心态在当今这个社会越来越稀缺，也就越来越被需要。

归零还意味着坚持——对原则和初心的坚持。官场新常态让某些人叫苦不迭，这却是莫大的好事，而且丝毫没有不合理不恰当。之所以有人心生怨言，是因为还沉迷于过去随心所欲的日子，享受本不应该享受的待遇。无论是公车私用，还是公款吃喝、公款旅游，从来没有实现真正的“公平公正公开”。这本就是不合理的灰色地带，如今终于让这些不合理的潜规则“归零”，这不是一件真正的好事么?让权力回归正常范围，让福利回归正常水平，让阳光驱散官场沉疴，这样的官场“归零”才能让公众利益回归。正如有句话道“莫忘初心，方得始终”。共产党的原点在哪里?执政党的地位根基在哪里?社会公平的立足点在哪里?这些带有归零性质的话题值得我们深思。

无论是个人、企业还是国家，具备“归零”心态难能可贵，具备“归零”心态也就找准了该坚持的方向，也就明白了需打破的束缚，也就具备了开创未来的勇气。在这个时代，历史不是过去，历史就是现在。鼓起勇气，善于创新，打破习惯，新的未来正在被创造。

申论优秀参考范文：转变经济发展方式

服务业发展水平是一个国家现代化程度的重要标志，既是孕育新的经济增长点的重要领域，又是促进工农业发展、加强社会事业建设的重要支撑。服务业水平的发展核心在于改变基于GDP的考核指标，确保公共投入的强制机制，政策导向更多立足于人类发展。

提高重视程度，优化发展环境。要通过发挥财税杠杆的引导作用和其他政策措施，对商贸服务业提供从税收优惠、资金支持、信息服务到人才引进、从业人员培训等多方面的支持。根本原因是政府公共职能的缺失。以GDP增长为导向的发展模式使政府将资源过多投入与经济增长极其相关的领域,直接导致了公共服务供给不足，使消费性服务发展缓慢，限制了生产性服务的发展。市场化程度低，使服务业缺乏动力。我国服务业除商业、居民服务业和公路运输外，多数行业市场化还相当低，市场对资源配置发挥的作用不大。

加强基础建设，引导行业发展 。商务部将加快推进商贸服务业法规体系建设，研究制定相关标准，尽快建立统计体系，增强行业管理的针对性和科学性。产业化进程慢。服务业长期以来处于政企不分、政事不分、营利性机构和非营利性机构不分的状态。认识上的偏差以及由此确立的体制、制定的政策，必然导致服务业的许多领域处于国家垄断、政府管制的状态。人才相对匮乏。我国现代服务业的人才积累较少，尤其是与现代服务业发展密切相关的专业人才严重匮乏，特别是高级人才的短缺已成为制约现代服务业发展的关键因素之一。

创新发展模式，改进发展方式 。各级商务部门将通过政策导向和促进服务，引导商贸企业整合服务资源，建立健全服务监督评价机制，带动各相关服务行业的健康发展。国际化水平低。我国服务业开放程度低，导致服务业的国际化水平难以提高，服务业不能直接与国际服务业竞争，制约了服务业整体竞争力的提高。

国务院同志曾高屋建瓴的指出;要深入贯彻落实科学发展观，把加快发展服务业作为转变经济发展方式、调整经济结构的战略举措，深化改革，完善政策，优化环境，努力提高我国服务业和整个经济的国际竞争力。

　申论优秀参考范文：以“新理念”培厚农业土壤

27日晚，2016年中央“一号文件”发布。与此前12年一样，这一引人注目的文件，再次聚焦“三农”工作。而此次，“新理念”成为这份文件的一个关键词。

颇有意味的是，与13个“一号文件”相伴的，是粮食产量从2004年至2015年的“十二连增”。“历史未有，世界罕见”，业内人士如此评价这份沉甸甸的成绩单。

这个成绩的确来之不易。但是，农业生产中的一些现象也值得我们关注。一边是粮食产量连年增长，一边是进口量创历史新高;一边是价格低廉的国内农产品销路不畅，一边是高端高价的进口农产品屡被抢购;一边是农药化肥过量使用推高农民种植成本，一边是土地水源已经难以承受污染之重……种种矛盾倒逼之下，中国农业该以怎样的姿态开始新的征程?正如今年“一号文件”中所说，我国的“三农”工作，“既面临诸多有利条件，又必须加快解除各种难题”。

现象背后是问题。今年全面深化改革的一个重点，是推进“供给侧结构性改革”，农业发展同样是重中之重。从供给侧看，生产成本过高，资源透支利用，部分农产品供给不适应需求变化，一些品种亟须压产能、去库存。直面矛盾，解除难题，必须运用创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，做好推进农业供给侧结构性改革这篇大文章。落实“一号文件”强调的“发展新理念”，这是一个重要抓手。

推进农业供给侧结构性改革，说到底，就是围绕市场需求进行生产，让农产品供给不断适应需求的变化。当我们告别了短缺，物质供应日益丰富时，农业生产不能再简单地以产量论英雄。现实中，还屡屡出现一些地方农产品滞销的情况，让农民“丰产”却不“丰收”。而且，当人们对于农产品质量和安全不断提出新要求时，农业生产更要在提高质量效益和竞争力上多下功夫。正因如此，“一号文件”才专门强调，要“加强农产品流通设施和市场建设”。

推进农业供给侧结构性改革，是一篇涉及生产力调整和生产关系变革的大文章。当前，就是要按照“一号文件”的要求，既做好减法，也做好加法，把该减的减下来，该补的补上去。去库存，就是要千方百计地把个别农产品过大的库存量减下来;降成本，就是要通过发展适度规模经营、减少化肥农药等的不合理使用，把农业生产成本降下来。补短板，既要补农业基本建设之短，也要补农业生态环境之短;提品质，就是要适应消费升级的需要，把农产品质量安全水平提上去。

在我们这样一个拥有13亿人口的大国，要实现谷物基本自给、口粮绝对安全，在任何时候都得绷紧粮食生产这根弦。因此，不能把推进农业供给侧结构性改革简单等同于压缩粮食生产，更不能搞运动式调整。保障国家粮食安全、稳定提高粮食产能，仍然是推进这项改革的基本前提和重要任务。

既然是改革，就会产生阵痛。面对改革可能产生的矛盾和问题，应提早应对。其中，保障农民利益是关键。正如“一号文件”所言，要把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点。比如，在“镰刀弯”地区压减玉米产能，调整种植结构。如何保证调整的方向农民能接受，调整过程中农民利益不受损，这些既需要提前做好规划和设计，也需要其他农业农村改革给予配合。

让农业成为充满希望的朝阳产业，让农村成为可以大有作为的广阔天地，发展新理念正当其时，改革新举措正当其用。