非盈利组织会计论文
非盈利组织会计是指适用于政府部门和诸如学校、医院、图书馆、科研单位及慈善机构等其他非盈利组织进行会计核算和会计管理的会计系统。以下是小编为大家整理的关于非盈利组织会计论文的内容，欢迎大家阅读!
非盈利组织会计论文篇1
试谈构建非盈利组织会计体系的思考
摘要：伴随着我国的经济体制改革和发展，会计体系作为企业财政预算管理中的一个重要组成部分，已经从传统的会计体系发生了全新的变化，因此，全新的会计体系要通过发展与提高来适应现代的环境。但是，非盈利组织目前所实行的会计体系还处在变革之前，所以，就需要制定全新的会计准则和会计制度，将非盈利组织会计体系向更高的层次推进。
关键词：非盈利组织 会计体系 行为思考
伴随着我国社会主义市场经济体制的改革与发展，社会的组织成分主要以政府组织、盈利组织和非盈利组织构成，其中，非盈利组织还包括了国有的非盈利组织和非国有的非盈利组织。对于这些非盈利组织的基本概念理解，就是要担负着对社会的服务和对公共的服务。非盈利组织并不是以经营为目的的一种组织，所涉及的方面非常的广阔，基本的目标就是支持或者是处理关心的议题或者事件;非盈利组织在进行运作过程中，并不是为了利益而进行生产活动，这一明显的区别，就成为了非盈利组织的基本特点。
对于我国来讲，国有单位的会计体系还没有一个较为统一的标准，在不同的环境下所进行的会计核算标准是不相同的。但是随着时间的推动，我国近些年国有形势的增强，非盈利组织已经在大跨步的出现在现代社会之中，使非盈利组织会计体系成为社会关注的热点问题。
我国的国有事业单位是非盈利组织的重要组成部分，在二十世纪九十年代，我国进行会计体系改革以后，国有事业单位开始实行核定收支、定额补助、超支不补、结余留用的管理模式。非盈利组织在进行筹资过程中，已经从最初的依靠财政资金逐渐的转变为多种渠道的资金筹集，从单一的经费、收支核算转变为经济效益的核算。非盈利组织不以盈利为目的，所以，进行核算的收支结余不是利润，并且在国有事业单位中不存在权益分配的情况。在这种情况下，会计体系在盈利组织与非盈利组织中有着实质上的不同，因此，会计体系还不能完全的构成统一的标准。
一、构建非盈利组织会计体系的可行性
作为一个非盈利组织，无论是国有的非盈利组织，还是社会中的民有的非盈利组织，在进行构建非盈利组织会计体系过程中，出资人必须掌握各种资金的使用信息，这其中主要包括了非盈利组织的营运情况、营运效果和组织的发展潜力等等一系列问题的相关信息。在对这些信息进行采集的过程中，很大一部分是需要通过会计体系所生成的会计信息来取得。
在我国当前的情况下，国有非盈利组织与民间的非盈利组织的主要区别就是出资者的身份不同而决定了建设方向的不同，在其他的领域方面都大经相同。所以，国有非盈利组织与民间的非盈利组织具有统一的规范性和一致性。并且，一个非盈利组织，出资者可能是国家政府部门，也可能是非政府部门;可能是民间组织，也可能是非民间组织。这样就出现了在出资者还没有对所出资金定向性的指定用途的前提条件下，想要对所支出的资金分出哪一部分是政府部门提供的，哪一部分是非政府部门提供的是很难做到的。所以，就可以说，这样的支出有可能是政府部门，也有可能是非政府部门，因此，就不需要将国有的非盈利组织与民间的非盈利组织进行分开的会计体系指定措施，而是需要把国有的非盈利组织与民间的非盈利组织有效的结合制定。
二、构建非盈利组织会计体系存在的问题
1、修正的权责发生制作为会计核算基础存在较大的局限性
我国当前情况下，国有的事业单位的会计主要采用的方式是权责发生制，这种权责发生制就是对有关财政资金的收支采用权责发生制，而对于其他的收支则是采用收付实现制。这种方式的采用，会经常造成国有事业单位收支项目不匹配的情况。我国当前的实际工作之中，权责发生制与收付实现制往往会混淆在一起，导致不能够很好的进行区分，造成费用不能合理的进行分摊，对资金使用的核算不准确。这种情况的发生，严重的阻碍了国有事业单位的管理状况，对资金的使用也造成了严重的损失。
2、会计环境的变化
在二十世纪九十年代，我国实行了全新的会计体系预算制度，对于这种制度的产生，使的我国会计的预算又发生了重大的变化。我国在进行财务预算过程中主要是以规范财政管理为中心，并在预算制度的实施过程中进行了相应的改革，这种改革的方法涵盖了财务预算编制、预算编制内容、企业部门预算、采购收集制度等等。
全新的会计体系预算制度的建立，虽然在大体上都是进行预算管理方面的改革，但是对各类的事业单位有着一定程度的影响。比如在工资发放、构建固产、材料购置等需要的资金，已经不是由传统的财政部门直接进行拨款，而是通过财政部门按照规定的程序对其所付资金单位进行定向的资金交易。
3、长期资产的核算和监督薄弱
在我国的国有事业单位，由于资金问题长时间的积累，逐渐的形成了大量的无形资产，比如医院、学校、科研等非盈利组织，但是由于会计对资金的预算往往都是进行收支的核算，对国有事业单位长期占用资金的关注不够，经过不断的加深，造成账目与实际不相符合的问题出现，不能够很好的将资金的使用情况如实的表现出来。
4、会计报告不够实际
就目前我国的形势来看，会计体系在进行报表过程中往往是由资产负债表、收支表和财务说明书等各类数据表组合而成。在会计进行汇报过程中，由于没有实际的进行上报，对资金使用的信息过于简单的叙述，严重的影响了会计报告信息的真实性。
三、构建非盈利组织会计体系的思考
非盈利组织的构建是通过市场性和公共性的结合而形成的部门，具有着非盈利性的特点。对于非盈利组织的非盈利性特点，需要制定统一的非盈利组织的会计体系，但是想要形成会计体系的这种统一结合，就需要使会计制度和会计准则互相融合。我国非盈利组织会计体系在现今发展的道路上，已经形成了以公益性和产业性的划分形式，非盈利组织会计在进行预算、资金收支、物资采购等方面需要将其作为非盈利组织会计体系中的重要内容。在构建非盈利组织会计体系的同时，要遵从权责发生制的原则，有效的对我国非盈利组织会计体系进行规范和统一。就我国目前的总体情况来看，需要在以下几个方面执行：
1、分步实现权责发生制的核算基础
会计已经成为国际上财政统计的专业人员，伴随着经济体系的全球化发展，会计体系就会逐渐的通过国际的统一标准进行指定，让会计体系在现代社会成为一种全新的形式存在。在我国的非盈利组织会计系统的构建过程中，应该采用逐渐进行推广的形式将非盈利组织会计体系中的权责发生制，转变成为完全的权责发生制。这种转变，会成为构建非盈利组织会计体系现代化的奠基，将我国的国有企业推向一个更加完全的发展空间。
2、加强非盈利组织对资产的核算
我国非盈利组织已经逐渐的从传统的现金支出的管理模式，转变成为资金运用管理的模式，所以，对于出资人来讲，就必须要充分的对资金的使用情况了如指掌。非盈利组织的一项重要物质资源就是固定资产，由于固定资产不是随便能够转移甚至无法进行移动，所以，会计就必须提供具体的有关固定资产的核算报告。同时，为了在今后时期能够得到一定的效益，非营利组织还需要对无形资产和投资等核算内容进行进一步的完善。
3、进一步规范财务报告体系
对财务报告体系进行规范，是为了能够建立较为全面的财务报告制度，这种制度的建立是为了能够更好的构建非盈利组织会计体系，也是构建非盈利组织会计体系的一个重要的环节。首先，会计人员要通过自身的努力来改进资产负债表，在一般情况下能够符合经常性的要求;其次，会计人员要对现金流量进行报表的制定，这种现金流量表是任何一种表现形式都不能够替代的，因为，这种形式的报表已经成为会计体系与各个财务往来整体的现金流动和收支能力的依据。
四、总结
总的来讲，构建非盈利组织会计体系已经成为势在必行的一项重要工作任务，是提高我国国民经济增长的一种有效手段，能够有效的推动我国资金的增长效率，形成具有国际化的非盈利组织。
参考文献：
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[6]张梅红,洪琪.浅析《民间非盈利组织会计制度》在会计核算方面的变化[J].财务与会计,,(09)
非盈利组织会计论文篇2
浅谈我国非盈利组织发展的困境与建议
摘 要：随着我国政府治理理论的不断发展，社会公众事务日益复杂，非营利组织凭借其特殊的社会作用的特点受到了广泛关注。目前，非营利组织的作用越来越明显，但是我国非营利组织发展中还存在很多阻力。本文首先对我国非营利组织现存问题和所处的困境进行一个分析，之后针对这些问题提出一些解决办法及建议。
关键词：非营利组织 发展 困境建议
非营利组织是合法地但不以盈利为目的的组织，在国外有较好的发展。在我国，非营利组织的种类较多，其大多都是受政府引导管制的。非营利组织在社会发展中发挥着不可替代的作用，作为一种自愿性的组织，其影响力远远大于一般以盈利为目的的组织。但是就目前情况来看，我国非营利组织的发展并不顺利，其受到政府和市场的双重挤压，使得其面临很大的困境。
1、我国非营利组织面临的困境
1.1、政府依赖性太强，资金来源不足
在我国，与国外非营利组织不同的是我国非营利组织是在政府的扶持下诞生的，并且受到政府的管制，因此其自立能力和创新能力都很欠缺。一般来说，其资金都是由政府统一下拨，因此其对政府的依赖性较强，从外界融资的能力不足。但是政府所下拨的资金并不能完全满足我国非营利组织发展的需要，还需要大量的外界资金来支持其各项活动。一旦政府财政遇到问题，那么非营利组织也会随之遭遇财务危机，这不利于其长远发展。
1.2、行业内部管理机制不健全，导致内部混乱
由于我国的非营利组织这一行业没有一个统一的标准，没有一个健全的内部管理机制，使得内部异常混乱。每一个组织都只是根据自己的需要来管理内部人员，但是由于没有一个统一的标准，各组织之间差异较大，不能达到即期的标准，还会出现很多漏洞。在我国，每年非营利组织都会查出很多贪污案例。本来经费就不足，如果不能提高人才的工作效率就很难有长远发展。
1.3、监督机制不健全
由于非营利性组织是自愿组成的队伍，因此国家对其监管不是很严格。但是非营利性组织的资金来源大多数都来自于政府，也就是来自于人民，因此对其资金的监管是有必要的。由于监管的缺乏，很多非营利性组织中出现了很多贪污官员，并且非营利性组织很容易偏离初衷，不能按照其原定的计划开展活动。
1.4、对外交流较少，很难有进步
没有比较就没有差距，意识到差距才会有动力进步。就目前我国非营利组织的情况来看，其对外交流较少，尤其是与国外一些比较成功的非营利组织之间的学习不到位，使得国内组织养尊处优，没有忧患意识，从而难以取得进步。且人才之间的交流也较少，员工素质整体不高，造成整个组织竞争力小，目标难以达成。
2、针对我国非营利组织所处困境提出的建议
2.1、减少对政府的依赖性，拓宽筹资渠道
由于我国非营利性组织对政府的依赖性较强，使得政府开支压力大，且不能完全满足非营利性组织的资金需求，造成非营利性组织的资金短缺问题，很多活动难以得以开展。因此，我国非营利性组织要逐渐的摆脱对政府的依赖，一方面在决策上实现独立，另一方面在资金上实现自立。非营利性组织可以与其他一些营利性企业合作，从营利性企业手中筹得一些资金，以缓解财务压力，有利于组织开展各种丰富的活动，发挥其在社会中的作用，也有利于我国非营利性组织的长久发展。
2.2、尽快完善内部管理制度
由于缺乏完善的内部管理制度，我国非营利性组织往往没有一个明确的目标，且会出现上层官员的贪污问题。因此，尽快完善组织的内部管理制度是很有必要的。首先组织要建立一个基本的目标框架，在此基础上再根据实际情况进行一些改动和添加，这样就会有一个大致的方向，在各种约束力下，组织就会逐渐的向着目标靠拢。其次，组织内部也要建立一个完善的激励机制，即用一些特殊的手段来激发员工的积极性。由于非营利组织的自愿性，使得员工的积极性基本都不高，为了提高员工的热情，就需要做一些刺激以激发其内在斗志，这就是所谓的激励机制。两者结合，可以建立起一个完善的内部管理制度，大大提高我国非营利性组织的水平。
2.3、加强监督，打击贪污
由于非营利性组织的特殊性，其监督机制很不到位。由于非盈利组织讲究自愿自主性，因此也不会有专门的监督机构来监督其运作，这就导致若上层官员不能严格要求自己，就很可能被金钱所引诱，从而造成不可挽回的后果。一方面，要建立外部监督机制，即由国家政府的相关部门实施监督，监管其财务运作以及操作流程;另一方面，组织内部要建立一个权力制衡的监督机制，防止权利的绝对集中，保证各个活动行为的公开透明。从以上两个方面来杜绝贪污行为的发生，有利于我国非营利性组织的长久发展。
3、加强与国外的交流，促进发展
由于我国非营利性组织缺乏相互之间的交流，尤其是缺乏与国外一些较好的非营利性组织之间的交流，使得我国组织难以发现自身缺点，难以进步。因此为了加快我国非营利性组织的发展，就必须要与其他组织多多交流，取长补短，加快创新步伐。在相互的交流中相互学习，共同进步，有利于我国非营利性组织的长久发展。
非营利性组织在我国社会发展中发挥着不可替代的作用，但是目前我国非营利性组织发展中存在很多不利因素，我们要发现其发展过程中存在的问题，分析其所处的困境，借鉴以上几点建议，尽快带着我国非营利性组织走出困境。加强非营利性组织的内部制度以及创新意识，使其长久而又平稳的发展，充分发挥其作用，为广大的人民群众提供更加周到满意的服务。
参考文献：
[1]李伟.我国非营利组织发展现状探析[J].金卡工程(经济与法).07期.
[2]陈伟霞.我国非营利组织营销的困境与对策[A].中国行政管理学会会暨“政府管理创新”研讨会论文集[C]..
[3]田丽.非营利组织资金运营管理研究[D].东北财经大学..
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非盈利组织会计论文篇3
浅谈新型非盈利组织发展模式下的会计核算
摘要：非盈利组织会计是为非盈利组织所做的会计核算工作，具有资金来源多样性的特点。非盈利组织会计目前主要存在信息披露不及时不充分、会计核算基础不健全、会计要素设置不全面等问题。构建非盈利组织会计、加强非盈组织会计社会公信力的建设、调整非盈利组织的会计核算的基础、增加会计核算要素和科目、调整非盈利组织的会计核算模式是解决问题的应有之举。
关键词：会计核算 新型非营利组织 发展模式 公益创业
当今社会，在公益圈、创业圈，人们逐渐意识到公益创业对于社会和谐发展与推进社会治理能力提升的重要性，与之相关的“社会创新”、“影响力投资”、“公益创投”等领域的理论研究与实践也得到了快速的发展。而现存的非营利组织会计是以收付实现制为基础的，而不是企业会计准则中的权责发生制，这在一定程度上是有其形成和发展的理由的。但是在现有公益组织的新型模式下，产生了一些新的问题。本文针对这些问题进行探讨并提出初步的解决问题的设想，以更好地为会计发展服务。
一、公益创业的产生和发展
概括而言，“公益创业”指个人在社会使命的激发下，在非盈利领域援用商务领域的专业作风，追求创新、效率和社会效果，在争取慈善资金的竞争中独树一帜，将公益事业办成一个可持续发展的、有竞争力的实体[1]。“公益创业”的出现标志着一个社会朝着公民社会方向的重要演变，说明社会在再分配和公民在社会改进中的角色方面出现了体制性的变革。公益创业这个词被公认是由阿苏迦基金会的创始人追顿提出的，而在狄兹1988年发表了“公益企业家的含义”的文章后才首次对这个词进行了定义。由此可以看出，即使在欧美国家，这个词也是最近才出现的，针对它的一系列定义、规定都处在未发展完善的阶段。
(一)“公益创业”在美国诞生的背景
在二十世纪八九十年代社会大变革的背景下，美国政府对社会福利事业的资助大为削减，与此同时，又通过税收优惠的政策，鼓励私人捐助非盈利组织。而大量的私人捐助大大丰富了美国公益基金的数额，并由此催生了大量的非盈利组织的成立。随着时代的发展，公益组织的增筑幅度已经远远超过了同期公益基金的增长幅度，对资金需求的竞争由此产生。非盈利组织需要“借用商界专业化操作和市场运作的技术来提高自身的效率，更好地进行公益服务”，公益创业的概念营运而生。从此，创业不再是盈利企业的专利，非盈利企业也逐渐走向市场化、竞争化的道路。
值得注意的是，公益创业不仅仅是创业，不仅仅是公益，也不仅仅是公益和创业的相加，而应该是两者的有机结合体。优秀的公益企业家们，不仅具有企业家特质，更负担着社会使命。公益创业要求一个组织既具有整合资源、把握机遇的能力，更要求其有值得人信赖的声誉和良好的道德基础。在一定程度上说，公益创业兼有公益和商业的特性，它的竞争和发展都和以往的纯商业企业有着相似却又不同的方式。
(二)公益创业在中国的借鉴和发展
美国的公益创业的发展主要是有以下四个方面的原因：充足的自由的公益资金;成立非营利组织的自由;非营利组织的监督和评测体系;掌握了一定管理技能的专业人士进入该领域。这些情况使得美国的公益创业的发展水到渠成，而中国相较于美国，这四个方面都有欠缺之处，这就给中国的公益创业带来了更大的挑战。
首先，中国的公益基金规模远没有美国庞大，企业的社会责任感和道德要求远远达不到社会的需要量。例如据中华慈善总会副会长徐永光计算，中国和美国人均收入相差38倍，而人均慈善捐款相差了7300多倍。我国国内工商注册登记的企业超过1000万家，但有过捐赠记录的不超过10万家，99%的企业从来没有参与过捐赠。，中国私人捐赠人均只有0.92元人民币，不到当年GDP的万分之一。而美国人均私人捐款828.7美元[2]。其次，中国的非盈利组织的发展还很不成熟，从一定程度上来说，由于公益基金总量的缺乏也抑制了中国非盈利组织的扩大发展。另外，中国的独特的政治、经济以及文化背景，使得非盈利组织产生与发展具有浓厚的中国特色，相较于西方的非盈利组织监督和评测体系以及高度自由的非盈利组织体系，中国更需要开辟一条新型的发展道路。
在这种情况下，公益创业概念的提出既是挑战也是机遇。相较以往，非盈利组织往往需要大量的资金投入。提到社会责任，企业想到的是高额的成本，而不是能带来附加的收益。而公益创业为此提出了一个良好的解决方案，公益组织与企业也许能通过公益创业这一新型模式找到适合的合作方式。公益创业理念在中国的推广，也许可以唤醒企业的社会责任意识，并启发企业探索更切合实际地承担社会责任的路径。这是一个双赢的过程，中国的非盈组织也许能通过公益创业找到属于自己的繁荣期。近年来，知名的全国创业比赛“创青春”在其主体赛事里加入了公益创业赛，与创业计划赛、创业实践赛并称为三大创业赛，足可以见识到中国政府以及企业家对公益创业这一新型模式所寄予的厚望。
而与中国的公益创业相对的，是中国的非盈利组织尤其是民间非盈利组织力量的微小薄弱以及中国对非盈利组织的规章制度的缺乏和不完善。
二、我国公益创业发展预期
伴随着中国特色社会主义市场经济的产生和发展，中国已经到了必须正视和解决在快速的经济发展中产生的一系列社会问题的发展阶段了。在这种情况下，我国公益创业的发展刻不容缓，同时，也正在欣欣向荣的发展起来。对公益创业在我国的发展，大致有以下几个可能的方向。
(一)创业因素的融入促使公益事业更加高效
21世纪，创业已经成为发展社会生产，提高社会创新能力的重要途径，已经成为社会政治、文化的不可缺少的部分。通过公益创业，公益活动的发生率将会被提高，公益组织成立的成本将会被降低，从而达到扩大公益组织数量的目的。在此基础上，在公益事业中引入竞争机制，使那些公益创业组织不得不依靠商界专业化操作和市场运作的专业技术来提高自身的效率，更好地进行公益服务，在获得长期社会效益的同时，也能够得到可持续发展[3]。 (二)政府将发挥引导作用并提供良好的环境基础
为当今的国际经济背景下，中国的经济的转型迫在眉睫。中国经济的发展要从重视发展的速度变成重视发展的质量，要从重点发展经济总量到重点调整经济结构。在这个过程中，经济发展的地域不平衡问题，城乡不平衡问题，行业不平衡问题等各种发展中产生的问题，都将成为亟待解决并且必要解决的问题。这些难题和挑战也会给相应的行业、产业带来新的机遇，形成新的商机。而公益创业，可以巧妙地转化这些问题或者商机，将其变为可以既有商业价值，也能服务社会，承担社会责任的产品。从这个角度来说，公益创业任务艰巨，机遇良多，如果能好好利用和把握，公益创业的前景将是无穷的。而现阶段来说，我国的公益领域仍然缺少民间力量，不是以民间公益组织为主，而是以政府扶持的事业单位和政府性公益组织为主，这不是公益创业发展的沃土。公益组织的自由度不开放，将会使得中国的公益组织的发展得到抑制，公益创业也就无法发挥出其重要作用。
(三)公益创业将表现为多样化的公益活动
这种多样化，体现在公益创业目标的多样化，也体现在公益创业进入领域的多样化。另外，公益创业作为社会经济、政治、文化发展的一部分，必定要与社会大环境相结合。也就是说，我国的公益创业，要体现中国特色，它的产生、发展都离不开中国的社会现实。它的目标、方式、特征都带有中国经济、政治、文化的发展特点。国外的发展模式固然可以学习借鉴，但要与我国的现实相结合，否则，则会将公益创业带入体制僵化的泥潭。例如，由于中国仍然处在社会主义的初级阶段，经济上也还属于发展中国家，因此中国的公益创业必将与基础产业、行业息息相关，要有生活必需性的特点，而不能一味求快求好。这是一个关系整个社会面貌的大工程。
(四)公益创业意识将逐渐深入人心
目前，企业、大众都仍然停留在公益即捐钱、捐物的概念上，公益创业仍然是一个很陌生的话题。就中国而言，所有的社会大变革都离不开民众的力量，而现代企业作为人的集合体，也是社会变革的重要力量。因此，公益创业想要在中国成功推行，一定离不开对大众意识的引导和培养。没有公益创业的倾向，就不会有公益创业的活动产生。政府需要在这个过程中扮演重要的角色，引导公益创业意识和倾向成为主流文化中的一部分，而企业可以加强这种倾向和意识，做好公益创业活动的表率，使得民众能够信任公益创业活动，重视它的效率作用、公平作用。
(五)公益创业离不开公益创业教育
由于公益创业是一种新生产物，公益创业需要更多的人摸索前进。因此，提高公益创业人群的知识水平和创业能力，是一个重要的方面。过去的创业者有许多运气的因素，在中国市场未发展完善的时候，创业人也许只要眼光、机遇、资源就能成功。而现在的创业，尤其是公益创业，需要的不仅仅是这些，更需要专业的知识，果断的判断能力，商业企业的眼光。诸如此类，都离不开教育，缺少专业化的教育和历练，就无法成就长期有生命力的公益创业活动
三、什么是非盈利组织以及非盈利组织会计?
非营利组织是指不以盈利为目的的经济和社会组织，其经营目的主要在于谋求社会利益，而非经济利益。“非营利组织”一词由国外引进，通常可以分为政府性非盈利组织和民间性非盈利组织。本文所讨论的主要是民间非盈利组织，因为政府性的非盈利组织有其坚实的经济基础和社会基础，在发展和壮大上有其先天优势，通常和公益创业无关，因此不做重点探讨。且随着我国社会主义市场经济的不断发展和完善，民办医院、民办基金会等民间非盈利组织越来越多，焕发出新的活力。民间非盈利组织在内容上贴近于政府性非盈利组织，而在形式上却更贴近于商业企业，尤其是在公益创业产生之后，它可以适当从事一些盈利性活动，形成一定的经营收支。
非盈利组织会计，顾名思义，就是为非盈利组织所做的会计核算工作。它与各级政府部门的各种社会公共经济活动相比，特殊性主要体现资金来源的多样性，而非单一依靠国家财政。且民间非盈利组织的收入还主要来自于社会团体的捐赠。以为例，全国教育经费中，家庭和学生个人缴纳的学杂费、非政府社会和个人教育投资占教育经费总量的45%，而公共财政对教育的投入只占55%[4]。除此之外，民间非盈利组织还负有纳税义务，它的经营管理除会计核算方面的问题之外，还应当讲究纳税信用。而与商业企业的经营活动相比，非盈利组织是不以盈利为目的的，而是按照财务资源和其他资源提供者的期望和要求以及自己的良知等更好地发展事业或提供社会服务，注重的是社会效益。即使产生经营性的收支，其根本目的也应当是为被服务对象服务，非盈利企业的收入主要是为了维持自身的生存和发展，而不是赚更多的钱，两者有本质的区别。
在公益创业之前，民间非盈利组织的收入更多地是体现在接受社会捐赠、政府购买服务上，而支出则更多地体现在为所服务的社会项目提供资金上。在公益创业产生和兴起之后，民间非盈利组织的收支将会涉及产品与服务等多个领域，不再是通过单一的接受捐赠获得收入，更可以将由所服务的社会对象产生的衍生产品对社会大众进行出售，或者与企业联系。例如百事可乐沙漠种土豆，这些种种的新型民间非盈利组织的运营方式，对民间非盈利组织的会计核算带来了巨大的难题和挑战。相对于趋于完善的企业会计制度而言，中国在非盈利组织方面的会计制度的发展远远比不上发达国家。这对中国民间非盈利组织的生存和发展非常不利。
诚然，非盈利组织会计与企业会计有着截然不同的特点。一是概念有别。企业会计中，会计的服务对象就是企业，会计核算所关注的只有企业的经济效益有关，而在非盈利组织会计中，因非盈利组织不以盈利为目的的特点，其会计核算对象不与盈利相关，由此导致非盈利组织会计更偏向对过程的考核，而不是最终的盈利。
非盈利组织会计有很强的社会属性。二是职能有别。企业会计的职能主要以反映、监督为主，并为决策提供信息。会计能反映企业运营的全过程，并在此基础上，对企业运营的过程进行监督管理。细化来说，它可以对企业的运营事前、事中、事后三个方面进行监督，不同的会计信息还可以提供给不同的使用者进行内部监督和外部监督。更进一步地，企业通过以前记录的会计信息对未来进行预测，并做出未来的会计预算，有利于企业的经营决策。而非盈利组织会计的主要职能是统计一定时期的收入和支出，并对所得到的社会效果和回馈做出总结，但不直接参与决策之中[5]。
但现代的非盈利组会计，也对它的决策职能提出了一定的要求。市场化竞争下，非盈利组织尤其是民间非盈利组织，不能再依赖于社会的直接捐赠和企业的无偿现金支持。三是核算方法有别。非盈利组织和企业会计核算的方法不同，也主要是由于它们的会计核算概念和智能不同。企业会计和非盈利组织会计的核算方式不同，体现在很多方面，例如，会计核算基础不同―权责发生制和收付实现制;会计核算所依据的准则不同―《企业会计准则》和《非盈利组织会计准则》;会计核算的原则不同，例如企业会计的核算要求遵循谨慎性原则，而非盈利组织会计的原则则较为宽松。
现阶段的非盈利组织会计，主要存在以下三个问题。
一是信息披露不及时、不充分。在现行会计制度下，我国的非盈利组织会计的资金管理和使用没有完全透明。对于商业企业来说，企业上市募集资金就需要外部人员进行审计，并定期披露上市公司的财务报告。而非盈利企业天生就有募集资金的功能。不仅仅如此，非盈利企业的资金募集还涉及到社会公平和社会资源再分配的问题，使得它涉及更严重的道德问题，应当更为严格地对其进行规范，接受公众的监督。
二是会计核算基础存在问题。现行的企业会计是以权责发生制为基础的，能正确地核算各项成本费用，将收入和费用联系起来，权责明确，有助于企业的管理。而非盈利组织则是以收付实现制为会计核算基础，一定程度上有利于预算管理，但不能为内部管理和外部捐赠者使用。
三是会计要素设置不全面。非盈利组织会计要素设有资产、负债、收入、费用和净资产共五个科目，而没有盈利和损失项目，这就使得外部捐赠者不能有效地获取和评价关于非盈利组织经营和财务方面的信息，对非盈利组织的自身管理不利，在公益创业中，也不能使企业和大众对其产生信任，大大限制了中国的非盈利组织尤其是民间非盈利组织的发展。四是非盈利组织会计模式不健全，缺乏盈利性指标。在非盈利组织实行预算管理的前提下，会计核算中是没有盈利性指标的，盈利性指标不仅是为企业盈利服务，而且是评价企业运营效率的重要指标。尽管非盈利组织不以盈利为目的，但是仍然需要考察其的工作效率和资源使用率，从而能淘汰那些效率低下的非盈利组织，避免人浮于事，浪费社会资源。
四、构建非盈利组织会计的建议
(一)加强非盈组织会计社会公信力的建设
要求非盈利组织定期披露会计信息，对非盈利组织尤其是民间非盈利组织的会计信息披露做出更为具体和完善的规定，能使民间非盈利组织发挥出自身资金自由度的优势，吸引更多的社会大众和企业的目光，获得社会信任。其次，它能使民间非盈利组织在公益创业的浪潮中获得更多的竞争优势。
(二)调整非盈利组织的会计核算的基础
在社会主义市场经济不断扩展其发展规模的过程中，非盈利组织尤其是民间非盈利组织的发展越来越向市场靠拢，资金的获取和使用情况也越来越复杂，帮助弱势群体、改善生态环境，这些原本仅仅只能通过社会资助、国家直接的资金扶持才能运行的项目。当前，在公益创业的浪潮中，已经有不同的方式，创新创业正在公益的这块土地上诠释出不同的含义，拥有更为多样的表现方式。因此，重新审慎非盈利组织的会计核算基础是十分必要的。
(三)增加会计核算要素和科目，尤其是损益类科目
增加损益类科目，可以充分发挥非盈利组织在社会资源配置中的作用，可以有效的对社会财富进行再分配已达到缩小贫富差距的作用，使得效率与公平通过非盈利组织的调配作用达到协调发展。
(四)调整非盈利组织的会计核算模式
并不是所有非盈利组织都需要采用预算管理的方式进行会计核算的，更多的非盈利组织尤其是民间非盈利组织，更需要接近于普通商业企业的会计核算模式。对于政府型民间非盈利组织，也可以采取预算管理与非预算管理并行的模式，对这一问题进行深入探讨和研究，将会大大有利于非盈利组织的发展。
五、公益创业对非盈利组织的挑战及其探讨
全球创业观察将公益创业活动的组织形式划分为四种类型，并对每个类型在整个公益创业组织总数中所占比例进行了调查：第一，传统意义上的非营利组织(TraditionalNGOs)，这类组织以社会责任和环境保护为宗旨，不以盈利为目标，这类组织在所有公益创业活动组织中的比率为8%。第二，非营利组织(Not-for-ProfitSEs)，这类组织以社会责任和环境保护为宗旨，不以盈利为目标，以创新为主要特点，其所占比率为24%。第三，混合型组织(HybridSEs)，这类组织一方面以社会责任和环境保护为主要目标，同时要获得财务收益与经济效益，其所占比率为23%。第四，营利性组织(For-profitSEs)，这类组织通过解决社会责任问题与环境保护问题，获得财务收益与经济效益，其所占比率为12%[6]。
从以上数据可以看到，尽管在现阶段，非盈利组织和混合型组织仍然是公益创业的主要组织形式，但盈利型企业在公益创业方面有着无穷的潜力，在中国来说，更是如此。盈利型组织的财务更公开透明，并具有更好的自造血能力和持续盈利的能力，这是中国的非盈利组织远远比不上的，在市场竞争的社会大环境下，它更具有竞争和发展的潜力。在这种情形下，中国的非盈利组织的变革迫在眉睫，这种变革的迫切性体现在会计核算上则更为明显。
本文旨在新型的公益模式下，探讨非盈利组织会计在会计处理实务中所遇到的矛盾和问题，并努力寻求改善和解决问题的方案。笔者从事公益性社会组织中的会计核算工作，在工作中意识到，虽然平时的会计核算没有问题，但个别情况下依然存在一些问题。例如不能在计划书中通过会计指标说明自身的盈利能力，并以此证明自身的自造血能力，而只能以经济总量和规模来说明项目的可持续发展能力。究其原因，就是遵循非盈利组织会计制度所导致弊端。
这就使得公益创业的项目普遍更注重公益，而忽视了其创业创新的一部分。如果没有创新因素，公益创业就容易走近捐赠的老路。笔者曾搜索过几个公益创业的典型例子。例如北京市朝阳区金羽翼残障儿童艺术康复服务中心，它是朝阳区残联主管、朝阳区民政局注册登记的民办非企业。
它的盈利模式基本可以代表了大部分中国的公益创业组织的盈利模式，即通过淘宝店、拍卖等方式出售服务对象的艺术衍生品，通过衍生品销售支持艺术康复教学发展，艺术康复教学发展又产生衍生品，形成一个可持续的链条。而金羽翼碰上的难题，也代表了中国的大部分民间非盈利组织的难题，要承认其盈利性，金羽翼就要注册为普通的商业企业，这就导致其税收要遵循企业标准，且账面上只能划入“捐赠”类别。它提供的画作和衍生品，并不能称为产品，而只能作为答谢捐赠的小礼品。这种畸形的身份，使得诸如此类的公益创业组织难以发展壮大，组织只能通过其他曲折的方式对这种情况进行有限的改善。除此之外，其普通企业的法人身份也使得它难以获得公信力，而此类企业也确实缺少对它的资金流向的监督和管辖。
以上案例还仅仅只是公益创业组织的一个小缩影，每一年每一刻，成百上千的公益创业组织在中国的大地上如雨后春笋般冒出来，公益组织创业化、公益活动市场化已经成为不可逆转的潮流。如果不能在根本上、制度上由上而下的改变公益创业组织这种令人尴尬的身份和模糊的会计核算标准，中国的公益创业必将失去其竞争力，而又一次在这方面落后于西方国家。在历史上，会计理论的发展不仅仅与会计理论相关，会计核算涉及到税务方面，而会计核算的发展通常和金融的发展、国民经济总体水平的增长甚至是整个世界的经济水平规模的扩大息息相关。会计核算的创新推动经济的发展，而经济的发展也通常会引起会计核算的变革。在公益创业与非盈利组织会计的发展问题上，也是一样。期待更多地非盈利组织会计的变革出现，为公益创业的发展带来一阵春风。
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非盈利组织会计论文篇4
浅谈非盈利组织会计监管机制
摘 要：文章从非营利组织的角度，分析会计监管机制的特点;接着分析非营利组织会计监管存在的四大问题;最后，结合非营利组织会计监管存在的问题，提出相应的对策。
关键词：营利组织会计监管;会计监管机制;营利组织审计制度
1 非营利组织会计监管机制的特点
1.1 非营利组织会计监管的基础性和连续性
非营利组织在开展日常业务活动的过程中必然涉及到会计活动，可以说会计活动几乎会涉及到非营利组织发生的每一项经济业务，在对非营利组织的各项监管中，会计监管活动贯穿非营利组织业务活动始终，是一种基础性和连续性的监管模式。会计活动产生的财务报表信息，是政府、资产投资者、社会公众等了解非营利组织日常活动合理及合法性最直观便捷的信息，一旦会计监管出现本质性问题，会导致其他信息失真，进而引发一系列问题。所以，非营利组织会计监管具有基础性的地位，同时具备连续性的特点。
1.2 非营利组织会计监管的主观性和依附性
会计监管人员根据自己的主观性判断对非营利组织进行会计监管，这和会计监管人员的业务素质、政治理论、职业道德等主观因素有着很大的关系，在工作中极有可能掺杂个人感情，进而影响会计监管的客观公正，因此非营利组织会计监管具有极强的主观性。会计监管人员是被领导者，他们的行为很大程度上受制于单位或组织的领导者，会计监管自然就缺乏必要的独立性。
1.3 非营利组织会计监管的全面性和复杂性
非营利组织会计监管不仅涉及非营利组织经济活动，还有行政管理等有可能涉及到资金的方方面面，包括货币的收支，业务活动的费用等，故非营利组织会计监管活动涉及的范围广泛全面。由于非营利组织会计监管的全面性，广泛涉及日常业务活动的多个方面，并且监管的对象、依据、目标等因素在不断随着活动的转变而动态变化着，所以会计监管的方法、手段等针对不同事物存在着较大的差异，同时会计监管本身就是一个自我不断监督管理的过程，因而导致非营利组织会计监管复杂化。
2 我国非营利组织会计监管存在的问题
2.1 相关法律制度尚不健全且执行力度较弱
目前，有些会计法规前后缺乏照应，存在相互交叉或者矛盾的情况，并且有关法律制度的权威性稍弱，导致了监管部门在某些监管过程中很难界定是否违规违法。同时，非营利组织会计监管相关法律之间的协调性和关联性较弱，有些非营利组织不加以重视，并未按照相关会计法律制度的规范条例执行。总体来讲，权威性和公正性不够，导致监管执行的力度较弱。
2.2 内部监管机制薄弱
我国非营利组织数量不断增多，但内部制度建设严重滞后，影响着非营利组织的内部控制。有些非营利组织会计账目不规范，会计机构设置不合理，会计岗位职权不明确，并且缺乏相应有效的内部管理制度和内部控制机制，这就使得相关人员极有可能利用制度漏洞谋取私利，导致会计信息严重失真，进而引发一系列监管失控问题。
2.3 政府监管分散且效率低
我国政府部门均有权利依法监督管理非营利组织的财务支出等经济状况，包括检查其会计凭证、账簿、对外财务会计报告等会计资料是否真实、完整、可靠，会计核算处理是否符合《会计法》、《民间非营利组织会计制度》等会计法律规章的条款要求。但是目前我国对非营利组织的会计监管分工并不是特别明确，包括财政、税务、审计、金融等多个部门都负有监督管理的职责，政府权责不清导致监管相对分散。
2.4 有效的社会监管缺位
非营利组织作为第三部门，发挥平衡政府与市场的功能，完善社会公众公益等许多和公众切身利益相关的职能，但是社会公众在享受非营利组织提供便利和满足诉求的时候，自身对非营利组织的监管意识不强。虽然近几年来，通过网络媒体请求公开非营利组织相关财务信息的事件增多，相关财务不透明导致的问题也得以披露，但这也许只是冰山一角，而社会公众和媒体监管的力度仍然不够，所以更多更大的监管漏洞没能及时修复。
3 完善我国非营利组织会计监管机制的对策
3.1 完善相关法律法规，加强执行力度
为了让会计监管真正做到有法可依，应当进一步健全完善会计监管法律体系，加快建立与《会计法》配套相关的法律规章制度，一方面规范和约束会计活动，另一方面完善自身监管体系。从而构建出具有我国特色的会计监管体系，在法律中明确会计监管的基础性地位，同时强化监管的手段与力度，加大对弄虚作假的惩处力度。
3.2 建立常态化及长效性的会计监管机制
会计监管对于非营利组织的良性健康发展起到举足轻重的作用，我们必须要对非营利组织会计监管常态化，才能保障会计信息的真实、可靠、有效。通过日常监管、定期监管及其他监管相结合，时时鞭策非营利组织合理合法地进行业务活动和会计活动，使常态化的监管机制深入人心。
3.3 界定政府监管主体职权，加大监管力度
政府财政、审计、工商等多个部门应该界定各自监管的主体职权，理清对非营利组织的监管方向及思路，按照各个部门的核心监管内容进行合理明确的分工，对以前出现交叉监管的内容，应重新划分监管范围，避免因职能重叠导致的“权力真空”及监管失效问题，合理配置资源，并能形成监管合力使非营利组织不至于疲于应对各项同类别的检查，进一步提升政府部门对非营利组织监管的效率。
3.4 强化社会监督力度，推广和完善注册会计师审计制度
非营利组织传统的社会监管主要是公众监管和媒体监管，而资财投资者、公众和媒体对于非营利组织的关注度与监管力度都不够，获取的信息和资料也都有局限。所以，我们应该借助多种媒介，如报纸、电视、网络等媒介进行宣传教育，将监管的重要性及迫切性深入到每个资财投资者及公众等人的心中，达到人人参与，积极监管的社会监管状态。但是这种监管模式在实践过程中常态化存在一定的难度，并且建立长效的机制需要投入大量的人力和物力，而且不一定能达到理想的效果。因此，我们将注册会计师审计制度引入到社会监管机制中，能够及时发现非营利组织违规违法的会计活动，并予以改正或勒令整改，确保了会计信息的透明、真实、完整而有效，对于非营利组织的会计监管起着良好的作用。因此逐步推广和完善注册会计师审计制度，将大大提升非营利组织各项业务活动的合理合规性，对非营利组织的蓬勃发展能起到助推作用。
3.5 提升内部人员业务水平及职业道德
非营利组织是不以营利为目的的组织，其运营资金主要来源于政府拨款或资财投资者投资，所以其内部人员的业务水平和职业道德，直接关系到投入资金是否能合理合规的使用，所以加强内部人员队伍建设对于非营利组织的健康、良性运行有着关键的作用。同时，非营利组织的管理人员应当发挥带头作用以身作则，学习金融会计法律法规等相关知识，掌握基本的财务知识，完善自己的知识体系，便于管控公司财务会计信息。
非营利组织内部会计人员必须明确，持有会计从业资格证是职业基本要求，所以财务人员必须严格要求持证上岗，并且在业务活动之余也要经常培训加强学习，努力获得中高级等更高层次的职业水平证书，提高自身专业修养和业务水平，促使组织内部的会计和会计监管规范化发展。同时，尤其要强化个人的职业道德操守，通过各种政治理论课和社会实践学习，坚决抵制各种金钱诱惑，避免虚假信息和违法违纪行为的发生，确保会计信息的真实、完整、有效。
参 考 文 献
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