政法干警考试专业综合II中国法制史：隋朝立法概况

　　一、《开皇律》

　　开皇元年(公元 581 年)，隋文帝下令制定《开皇律》，同年十月颁行，开皇三年(公元 583年)再行修订。这就是历史上有名的《开皇律》，其基本内容和篇章体例，较以往的封建法典有较大的改革。

　　《开皇律》的主要成就：

　　(一)体例

　　1.十二篇体例。《开皇律》总结以往的立法成果，以《北齐律》为基础，调整了篇目内容，确定了名例、卫禁、职制、户婚、厩库、擅兴、贼盗、斗讼、诈伪、杂律、捕亡、断狱等 12 篇体例。

　　2.五百条律文。《开皇律》制定了 500 条律文，体现了“刑网简要，疏而不失”的特点。

　　(二)内容

　　1.封建制五刑正式形成。《开皇律》删除了魏、晋、南北朝的残酷刑罚，把刑罚定型为笞、杖、徒、流、死五刑。其中笞刑从笞十至笞五十，杖刑从杖六十至杖一百，各分五等;徒刑从一年至三年分为五等，各以半年相差;流刑从一千里至二千里分为三等，各以五百里相差;死刑为绞、斩两种。封建五刑制度自此正式确立，并一直为后世历代王朝所沿用。

　　2.区分公罪与私罪。《开皇律》规定，犯私罪者，五品以上，一官当徒二年;九品以上，一官当徒一年。犯公罪者，每官当徒多一年;当流者各加一等。

　　3.改“重罪十条”为“十恶”罪。《开皇律》在北齐“重罪十条”基础上正式形成了“十恶”制度。“十恶”是：一曰谋反，二曰谋大逆，三曰谋叛，四曰恶逆，五曰不道，六曰大不敬，七曰不孝，八曰不睦，九曰不义，十曰内乱。

　　4.完善“八议”、“官当”制度。主要表现在使封建贵族官僚享有“例减”、“听赎”和“官当”等特权。“例减”是指“八议”者和七品以上官吏犯罪后，可例减一等;“听赎”是指九品以上官吏犯罪，可以铜赎罪;“官当”是指以官品抵徒刑。其结果是使封建特权系统化和法定化，以维护贵族官僚的封建特权。

　　二、《大业律》

　　隋炀帝继位后，认为《开皇律》刑罚过重，于大业三年(公元 607 年)修成《大业律》。《大业律》与《开皇律》相比较，体例由 12 篇增至 18 篇，内容上删除“十恶”条款，减轻某些犯罪的处刑。但隋炀帝并不认真实施《大业律》，只是作为一种装扮而已。甚至下令“民盗一钱以上皆弃市”，完全抛弃文帝时期的法律规定，实行严刑峻法。隋炀帝恣意横行、自毁法制的结果，终于激化了社会矛盾，加速了隋王朝的灭亡。