2017海南公务员考试申论经典范文

　　2017海南公务员考试申论经典范文(一)

　　“人们为了生活而来到城市，为了生活得更好而留在城市”，2000多年前，亚里士多德如此描述城市。其中关键，正在于何为“生活得更好”。

　　城市生机勃勃，予人无限可能。从经济学上看，这是“集聚效应”产生的强大向心力。然而，生活并不仅仅是经济学。现实中，每天都在拔节的城市，往往与“生活得更好”演出二律背反：钢铁丛林里看不到日升月落，雾霾围城让人不敢深呼吸;小区越盖越好，孩子却不懂什么叫“远亲不如近邻”;网络越来越快，低头族们却忘了给身边的老人让座……很多人在反思：物质丰富，就能生活得更好吗?

　　美国社会学家芒福德认为，历史上几乎所有重要城市，在物质要素形成之前，就已具备了强大的精神要素，包括对自然的敬畏、对安全感的需求、对新鲜事物的渴望，等等。这也意味着，满足人们最本质的精神诉求，才是城市存在的目的，也才是让人在城市中生活得更好的关键。

　　打开历史的视野就会发现，面貌多样的城市，背后是对“如何安放精神”的不同回答。古希腊的雅典开民主风气之先，阿戈拉广场成为聚集人的公共空间;明清时代的北京，布局严谨、建筑恢弘，展现大一统下的治国理念;巴黎卢浮宫珍品荟萃，层叠的历史也层叠下人们对文化艺术的追寻……城市是由人所建造的，物质只是载体，决定一个城市风貌的，最终是张扬其间的人类精神。

　　人在自然环境中，感到舒适需要适宜的温度、湿度;构建城市的精神宜居，同样需要让心灵的各种仪表读数始终保持最优。

　　身暖通体舒泰，心暖城市如春。一座城市有没有温度，体现在规划上是否有初心、管理上是否走了心。落脚城市的人们不是候鸟，他们不仅为了生活，更为了寻找归宿感和身份认同，为了寻找“我是谁”“来自何处”“去往何处”等永恒问题的答案。让城市从“地产”回归“土地”，让建筑从“房子”回归“家园”，才能规划好更多精神的空间。“暖”既是人文精神的普照也是人本细节的呵护，来自公园、博物馆、图书馆，也来自可以让拾荒者入馆阅读的管理，来自让孩子们也能悉心与艺术对话的布展。提升温度，保持温度，城市才不仅是高楼大厦、钢铁丛林。

　　生命的诞生与存在不能缺少水，保持心灵健康也同样需要文化“湿度”，构建精神宜居，应致力于涵养城市的文化水源。前段时间，有公益组织进行了“地铁丢书”活动，希望让更多人加入地铁阅读的行列。虽然效果可能有限，但也提出了城市文化建设的问题。一群诗歌爱好者自发“为你读诗”，让诗意充满手机的移动空间;各类民间剧社、合唱团，在大小剧场里演绎着“城会玩”;读书会在悄然生长，严肃的阅读与讨论凝聚起志趣相投的人……让城市氤氲“浓得化不开”的文化气，城市就会因文化的滋养而年轻，文化更会因城市发展而生机盎然。

　　“此心安处是吾乡”。从某种意义上说，一部城市的发展史，就是一部人类向着美好生活前行的历史。让我们致力于构建诗意的栖居、精神的家园，愿我们在城市中生活得更好。

　　2017海南公务员考试申论经典范文(二)

　　创新科学管理服务 保障流动人口权益

　　早在2000多年前的《管子》一书中便指出”夫霸王之所始也，以人为本。”的思想，强调人是一国之根本，并指出“本理则国固，本乱则国危”。当前，中国正在经历史上最大规模的人口流动，流动成为了广大国人获得财富和改变命运的机会。然而，盆地聚集效应、城乡融合度缺失、公共服务的不完善等问题也一再成为制约中国经济社会进一步发展的瓶颈。这些旧有的管理模式，不仅不利于经济社会持续健康发展，更不利保障人民群众的基本权益。故此，创新科学管理服务，保障流动人口的基本权益，还需服下三味良药。

　　创新科学管理，加快户籍制度改革是前提。户籍制度是我国重要的人口管理制度。人在区域间流动，然而户口不流动，许多人因此造成人户分离现象。故此，必须加快户籍制度改革，保障流动人口的根本权益，守住公平这条生命线。这不但会造成管理不便和利益不平等，更损害了民众的切身利益，影响经济社会的发展。故此，必须加快户籍制度改革，保障流动人口的根本权益，守住社会公平这条生命线。中央国务院出台了多项户籍改革的办法，鼓励农村人口向小城镇流动，地方各级政府也制定了不少户籍制度改革的新政策，如“蓝印户口”，取消“农转非”的指标，对高质量人才采取放宽政策，各相关职能部门要落到实处。

　　创新科学管理，完善公共基本服务是基础。公共基本服务是维护公民基本权益，保障公共生活的公平与正义，促进社会和谐稳定的必然要求。然而，眼下我国流动人口的生存发展面临诸多问题，流动人口社保参保率低，医疗卫生服务供给不足，随迁子女教育问题，大城市“盆地聚集效应”现象不断涌现。公共基本服务的缺乏，严重影响着流动人口的根本权益，更直接威胁着经济社会的安定。因此，必须完善公共基本服务，保障流动人口的权益，为经济社会的持续健康发展夯实基础。一方面，国家要革除社保双轨制弊病，积极推进社会并轨制;另一方面，要加大对农村教育的投入，注重教育资源和机会的公平性。

　　创新科学管理，推进城乡一体化建设是保障。党的十八届三中全会指出：当前城乡二元结构是制约城乡一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。同志也指出，当前，发展最大的差距是城乡差距和区域差距，这是现代化建设最大的难题。城乡二元结构，不仅影响着农民最根本最直接最现实的利益问题，更制约着经济社会的持续健康发展。故此，必须大力推进城乡一体化建设。

　　“天下顺治在民富，天下和静在民乐，天下兴行在民趋于正。”群众是一国治国之根本，是一国兴旺之源泉，是一国发展之不竭动力。只有创新科学管理服务，保障流动人口的基本权益，才能走出一条经济升级的扩张路，一条小康升级的高速路，才能不断谱写出经济发展的历史新篇章。

　　2017海南公务员考试申论经典范文(三)

　　中国经济转型升级势在必行

　　运动服装巨头阿迪达斯关闭其在华唯一一家直属工厂，大批美企被传撤离珠三角……一连串新闻事件让人隐约嗅到困境中国内制造业外贸企业山雨欲来的气息。我国进出口增速下滑，众多外企老板叫苦不迭，创造了辉煌与奇迹的“珠三角模式”在危机的冲击下弊端渐显。倒闭潮唤起人们的深思，在江苏考察时更特别提出“加快转变经济发展方式，推动转型升级，增强内生增长动力，促进经济平稳较快发展”的发展目标。“穷则变，变则通，通则久”，中国经济结构的转型升级已势在必行。

　　外部因素使得经济结构转型升级迫在眉睫。长期依赖欧美传统市场的我国外贸企业还没来得及增强抵御风险的能力，就在欧美消费需求大幅下降的影响下进入寒冬。欧债危机加剧、国际市场需求萎缩，加之欧美对中国高筑贸易壁垒，直接导致珠三角出口加工企业的订单大幅减少。我国的外贸制造业主打来料加工，依赖优惠的政策和廉价的劳动力，而如今这已不是优势了。特别是对利润较低、相对简单的产业如服装业，很多跨国企业将其生产工厂向东南亚等国家转移。技术含量单一、依附性过强、失去自主权等致命的缺点让企业在金融危机、欧债危机袭来时一蹶不振。如果中国经济不加快转型升级、改革创新的步伐，必将在曾经的“优势”上惨遭淘汰。

　　内部因素是促使经济结构转型升级的根本所在。外因始终通过内因起作用。此次危机之前，我国传统加工贸易企业的缺陷已初露端倪。原材料价格上涨、税费负担重、管理效率低、成本高等压力在依赖廉价劳动力取得的利润遮掩下其实早已存在。我国流通产业也处于粗放型发展阶段，布局不合理，集中度低，城乡发展不均衡大大增加了企业的经营成本，继而引发低层次恶性竞争。忆往昔，劳动产业发展靠人口红利，看如今，资本上涨订单价格反压低。中国制造的悲惨境遇正是在警告国人，没有技术含量的劳动力终将被更加廉价的劳动力所取代，没有竞争优势的产品终将被致力于优化升级的产品所取代，没有掌握自主营销渠道和产品定价权的企业终将被掌握核心科技和品牌营销的企业所取代。这是危机四起的传统制造业留给国内其他企业的重要思考。

　　当前，政府部门已经意识到经济转型升级是增强竞争力、提高综合国力的战略核心，为此，各级政府陆续出台相关政策，把经济转型升级作为政府的重要工作来抓。只有通过不断完善经济体制、加大投入、加大创新人才培养力度等有效手段来提高产品技术含量和附加值，才能实现产品从“量”多到“质”高的转变，才能推动我国早日完成从“中国制造”到“中国创造”的蜕变，才能使我国傲立于世界民族之林!
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