2017公务员申论备考热点
2017公务员申论备考热点(一)
每到春运，火车票就成为归乡小伙伴最揪心的牵挂。今年的手机抢票软件，突然多了“加价”功能，不加价的抢票成功率还没有12306官方网站高。网友吐槽“说好的免费真爱呢，还能不能一起愉快抢票了!”
抢票软件是随着铁路12306售票网站的出现而产生的。当初它们急乘客之所急“为人民服务”,不收分文帮人免费抢票，可惜鸡年一来，抢票软件也成了“铁公鸡”——一毛不拔、不再免费，想用就要交钱。20元的VIP抢票通道，30元的VIP极速抢票通道、66元的至尊光速抢票通道……还有更精准的，智行火车票APP,每多付1元钱就可以提高0.1到1个百分点不等的命中率，“小费”200元封顶。
面对纷繁复杂的加价抢票，公众不免生疑：这跟“倒票”有啥区别，不就是披着高科技马甲的“黄牛党”吗?根据2006年国家工商总局、公安部、国家发改委和铁道部联合发布的《关于依法查处代售代办铁路客票非法加价和倒卖铁路客票违法犯罪活动的通知》，火车票销售、代售服务价格有硬约束：服务费5元封顶，除此以外，不得以任何理由、任何名义、任何形式在客票预订、销售环节加收任何费用，地方有关部门也不得批准收取各种费用。一言以蔽之，代售车票过程中，加价或变相收费属于价格违法。
限制加价收费的初衷，为的是广大乘客能够买到“平价票”.但现在的抢票软件，已经成为一种新的技术掮客。代理销售火车票得有资质，抢票软件没有;服务费不得超过5元，抢票软件收费最高的都上百元了。根据《通知》，不具备代办铁路客票资格的单位和个人，为他人代办铁路客票并非法加价牟利的;个人以营利为目的，变相加价、从中渔利的，属于倒卖铁路客票的违法犯罪行为，由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。《刑法》第二百二十七条也规定，倒卖车票、船票，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
抢票软件收费愈演愈烈，却没听说哪家被处罚，更不要说被刑罚了。那么，抢票软件是否构成一种代售?收费到底合不合法?不合法怎么没人管?这些都需要相关部门澄清说明、释疑解惑。
有人说，现在都是市场经济了，抢票收费是一个愿打、一个愿挨，谁也管不着吧?听起来有理却不正确。票价不轻易上浮的现实逻辑是：春运回家是情感上的刚需，火车票售卖要照顾分配效率，更要侧重分配公平。换句话说，如果火车票可以随便加价，12306完全可以自己选择竞价。但如果真是选择了“拍卖”,让价高者得之，显然不会有抢票软件的存在，也偏离了分配的正义。
不得不说，抢票软件的出现本身是一种无奈的结果。它之所以有市场，是因为春节期间总需求量太大，火车票供不应求，类似大医院的专家号，急着回家过年又买不到票，乘客只能“病急乱投医”.然而，这并不能成为抢票软件趁火打劫，并借此扰乱秩序、影响公平甚至哄抬价格的理由。代人购票收费与代人挂号收费到底有没有区别?真人版“票贩子”被严打，为什么软件版的“票贩子”可以存在?说到底，一种新现象的出现，离不开现实的需求，离不开市场的配置，轻易打死不是办法，但必须与时俱进地管理和规范。
2017公务员申论备考热点(二)
防灾减灾救灾重在落实责任
《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》日前发布。《意见》明确提出要切实提高防灾减灾救灾工作法制化、规范化、现代化水平。要实现这一目标，关键是要切实落实各方责任。
灾害无情人有情，灾害可抗亦可防。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。近年来，基于对自然灾害形势的研判，我国不断探索，确立了以防为主、防抗救相结合的工作方针，综合防灾减灾救灾能力得到全面提升。然而，实际工作中也存在一些问题，较为突出的是管理体制不顺、相关法律法规分散零碎、部门之间工作脱节、一些地方重救灾轻减灾等。这些问题影响了防灾减灾救灾整体功能的发挥。
能不能以有力举措和机制做好防灾减灾救灾工作，事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，衡量的是执政党领导力、检验的是政府执行力、评判的是国家动员力、体现的是民族凝聚力。因此，防灾减灾救灾各相关部门必须高度重视各自担负的职责，将责任落到实处。
要落实好防灾减灾救灾工作责任，首先就是要坚持分级负责、属地管理为主的原则，中央发挥统筹指导和支持作用，地方党委和政府发挥主体作用，承担主体责任。其次，是要理顺相应的体制机制，要针对问题，健全统筹协调机制，真正让该负责任的部门负起责任、该发挥效用的机制发挥效用。此外，需要多措并举、落实和完善社会力量和市场参与防灾减灾救灾的各项支持措施，真正形成全体动员、众志成城的防灾减灾救灾合力。
落实责任靠自觉性、责任心，也要靠监督机制。要借助督察的机制，推动防灾减灾救灾工作责任的落实，在先明确责任和要求的基础上，相应的督促督察机制须及时跟进。通过一定的奖惩措施，引导先进、督促落后，共同构筑起防灾减灾救灾的坚固制度堡垒。
2017公务员申论备考热点(三)
文艺创新发展
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2016年11月30日，中共中央在中国文联十大、中国作协九大开幕式上嘱咐文艺工作者，希望大家勇于创新创造，用精湛的艺术推动文化创新发展。创新贵在独辟蹊径、不拘一格，但一味标新立异、追求怪诞，不可能成为上品，而很可能流于下品。
近期，一部热播古装剧的原著小说被曝出涉嫌抄袭200余部网络小说作品，尽管侵权责任还有待法律最终认定，但文艺作品原创乏力已是不容忽视的现实。近年来，随着文艺市场快速发展，有的人在创作方面搞“众包”“众筹”，将个体创作变为流水作业;有的人奉行“拿来主义”，杂取他人作品而合成一个;更有甚者，模仿抄袭、媚俗低级、歪曲史实，淡漠了责任意识与社会担当。急功近利、粗制滥造，不仅令文学艺术蒙尘，也对社会精神生活造成了损害。
深度分析
[权威论述]
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。——
推动文艺繁荣发展,最根本的是要创作生产出无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优秀作品。——
[文艺工作的重要作用]
文艺是民族精神的火炬，是时代前进的号角，最能代表一个民族的风貌，最能引领一个时代的风气。
文艺事业是党和人民事业的重要组成部分。我们党历来高度重视文艺工作，在革命、建设、改革各个时期，充分运用文艺引领时代风尚、鼓舞人民前进、推动社会进步。
实现中华民族伟大复兴，离不开中华文化繁荣兴盛，离不开文艺事业繁荣发展。
举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园，是当代中国文艺的崇高使命。弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚中国力量，是文艺工作者的神圣职责。
[创新是时代赋予的要求与使命]
创新是推动一切工作前进的动力，创新是指在人类物质文明、精神文明等一切领域，一切层面上淘汰落后的思想、事物，创造先进的、有价值的思想和事物的活动过程。艺术要想获得长久的生命力，更离不开创新。如果说坚守是文学艺术工作者的品质和责任，那么创新更是时代赋予的要求与使命。在当今世界，面对新环境、新生活、新任务、新挑战，文学艺术创作在继承发扬优秀传统文化、坚守文艺思想价值的同时，只有勇于在坚守中求变和创新，才能适应时代发展的新要求，获得受众和口碑的双赢。
[现状与原因分析]
一方面，我国文艺创作生产活跃，内容形式丰富，风格手法多样，涌现了一大批人民喜爱的优秀作品，呈现出百花竞放、蓬勃发展的生动景象。广大文艺工作者辛勤耕耘、服务人民，取得了显著成绩，作出了重要贡献。随着改革开放和社会主义现代化建设深入推进，我国经济社会发展取得巨大成就，现代科学技术日新月异，对外交流交往不断加深，国际地位显著提升，人民精神文化需求日益增长，为文艺发展提供了坚实基础、内在动力、广阔空间。
但另一方面，意识形态领域形势十分复杂，巩固思想文化阵地、维护国家文化安全的任务更加紧迫;
在思想活跃、观念碰撞、文化交融的背景下，文艺领域还存在价值扭曲、浮躁粗俗、娱乐至上、唯市场化等问题，价值引领的任务艰巨迫切;
文艺创作生产存在有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”，抄袭模仿、千篇一律、粗制滥造等问题，推出精品力作的任务依然繁重;
文艺评论存在“缺席”、“缺位”现象，对优秀作品推介不够，对不良现象批评乏力，文艺评论辨善恶、鉴美丑、促繁荣的作用有待强化。
文艺环境、业态、格局深刻调整，创作、传播、消费深刻变化，新的文艺组织和文艺群体大量出现，引导、管理、服务的体制机制、手段方法亟须改革创新。
[对策措施]
第一，增强原创能力。原创是文化繁荣发展的“发动机”，原创能力不足往往导致优秀文化作品匮乏，制约文化繁荣发展。应引导鼓励文化工作者克服浮躁情绪和跟风逐利倾向，深入基层、扎根人民寻找创作源泉、激发创作灵感、打造精品力作。抓好源头、抓好剧本，搭建“剧本超市”，加强对文学、电影、电视剧等创作基础环节的扶持力度，实施好电影、电视剧、戏曲剧本孵化计划。发挥文艺评论的引领作用，推介名家名作，建立具有地方特色的文艺评论微信公众号，加强文化热点的引导和文化新现象的评析。培育有利于原创的创作环境，提倡个性化的艺术创作，推出更多富有创意的作品。
第二，注重集成创新。进一步转变观念，消除传统与现代之间的隔阂，打通艺术与技术之间的障碍，促进不同艺术形式、不同创作手法相互融合、相互借鉴。立足自我、博采众长，既注重继承民族文化优秀传统，又注重汲取世界各民族文化的长处，做到古为今用、洋为中用。推进文艺“大融合”，如动漫与音乐、刺绣工艺与美术、传统戏曲与现代音乐的融合等。推动文化产品出新开新，打造丰盛的文化大餐，更好地满足人民群众需求。
第三，加强创新人才队伍建设，为文化繁荣发展提供智力支撑。 盖有非常之功，必待非常之人。推动文化创新发展需要大批创新人才。应加强创新人才队伍建设，培养引进一批文化大师、一批各专业领域的领军人物、一批懂经营善管理的复合型人才、一批掌握现代传媒技术的专门人才，形成一支规模宏大、门类齐全、结构合理的“文化大军”。
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