2017年江西公务员申论热点时评

　　2017年江西公务员申论热点时评(一)

　　【背景衔接】

　　楼市持续火热，北上广的房价一再“高企”，各地出台了很多限购政策。于是，有些人利用婚姻关系来实现房产买卖。甚至上海有一个隐秘的灰色市场，专门通过“假结婚”的方式帮人骗取购房资格。所谓“假结婚”，其实是真的办理婚姻登记手续。让一些没有购房资格的购房者，通过中介找人办理真实的结婚手续，达到具备购房资格买房的目的，但在这个过程中，需要支付给中介以及“假结婚”对象一定的报酬。有的中介办理一单就要收取5到10万元的费用，房屋交易流程结束后，双方再离婚。目前这些中介组织已经把假结婚打造成一条成熟的“产业链”。

　　【标准表述】

　　有需要才会有市场。购房者拥有了购房资格，假结婚对象有了一笔额外收入，而挣钱、挣快钱，是“假结婚”对象的主要目的，此方式还“不违法”。因此，登记结婚，对他们来说只是走一个简单的程序，购房结束后，程序解除。然而，对于那些通过“假结婚”进行房产买卖的人来说，需要承担假“假结婚”带来的巨大经济风险，同时还可能面临“假结婚”引发的各种纠纷。“假结婚”披着合法的外衣，却钻着政策的空子。

　　以目前我国现行的法律来看，公民完全有结婚和离婚的自由，不能从法律的角度认定其婚姻无效，或者是追究法律责任，只能是从道德层面给予谴责，但后者对于“假结婚”的约束力量微乎其微。归根结底法律法规的真空和法律意识的缺失，是假结婚行业得以发展的直接导火索。

　　法治化的过程就是法律权威不断建立、法律信仰不断形成的过程。法律的突出作用是强制性和惩罚性，让人们仅仅是被动地、机械地服从法律，而且培养人们的心理认知和情感认同，从而形成良好的习惯。正如著名思想家卢梭所言：“一切法律之中最重要的法律，既不是铭刻在大理石上的，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里，它形成了国家真正的宪法，它每天都在获得新的力量，当其他法律衰老或消亡的时候，它可以复活那些法律或代替那些法律，它可以保持一个民族的精神。”

　　因此，一方面要做好普法宣传工作，提升人们对法律的认识，形成人人尊法、敬法、知法、懂法、守法、爱法、护法的法治氛围;另一方面要完善法律法规，在政策制定上面需要更加细化，比如通过离异的时间，包括购房行为房本上署名双方的人名的年限等做约束性要求，这样就可以规避掉通过假结婚来获得购房资格的可能性，从而更好地规范人们的行为。

　　AAA(二)

　　高校不宜混淆助学金和勤工助学用途

　　不打扫学生公寓就要被取消助学金?据中国青年报报道，近日，西北师范大学学生在微博爆料称，学校规定拿了助学金的学生必须申请“以勤代助”项目，否则取消助学金，如果学生打扫不干净还将扣除助学金。该校校方也证实了该政策的真实性。

　　减免学费、申请国家助学贷款、设立国家助学金、评定奖学金、勤工助学，是我国高校帮助贫困学生完成学业的五大措施。学生获得国家助学金，主要依据是家庭贫穷。而将打扫校园、宿舍保洁等作为获得助学金的前提，显然是高校把助学金和勤工助学混为一谈了。

　　涉事学校开设这样的“以勤代助”项目，有其考虑，如不希望学生不劳而获，希望借此考察学生的思想表现，也把这作为遴选贫困生给予资助的手段等。但其问题也很明显：

　　抛开学校变更国家助学金的用途不说，一个问题是，学生在校园参加勤工助学，应依法获得相应的劳动报酬。学校也有专门的勤工助学经费，现在学校要求获得助学金的学生必须参加勤工助学活动，那勤工助学报酬还会发放吗?若不会，就是侵犯学生权益。事实上，贫困大学生既有按规定获得国家助学金的权利，也有参加学校勤工助学获得报酬的权利。前者是政府部门的单纯资助，后者是带有资助性质的劳动报酬。

　　另外，鉴于助学金的帮困助学性质，近年来，高校在帮助贫困生时，都在逐渐强调要重视贫困学生的隐私。而要求所有获得助学金的学生都参加“以勤代助”，很可能给这些学生贴上“贫困”标签。

　　校方解释称，此举得到上级的批准。但事关学生权益的资助政策调整，必须听取学生的意见，不能由个别行政部门说了算。不止如此，上级部门和学校还应向学生公开助学金数、勤工助学经费数，以及具体的开支情况，避免这类混用滥用的情况。

　　AAA(三)

　　环境有价 损害必赔

　　贵州日前发布全国首个生态环境损害赔偿制度改革试点工作方案，率先启动试点工作，探路解除“企业污染、群众受害、政府买单”困局。环境有价、损害担责，谁损害谁买单，才能让天更蓝、水更绿、空气更清新。

　　生态环境损害赔偿制度是中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》确定的重要任务。2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》，确定在贵州等7省市开展试点。这是修复受损的生态环境，保护和改善人民群众生产生活环境的重要举措。

　　生态环境损害赔偿制度改革是一项长期、复杂的系统工程，牵涉环节多、触及矛盾深。仅是与损害调查、评估、审判等相关的就有环保、国土、林业、公安等多个部门，牵一发而动全身。此外，生态环境损害具有潜伏性、长期性、衍生性等特征，其中复杂的生化转换和技术壁垒会导致取证难、评估难，进而造成审判难。推进这项改革，必须要有迎难而上的勇气和智慧。

　　如今，改革方向和路径已然明确，关键还在落实。相关部门之间要拧成一股绳，充分发挥各自职能，及时沟通信息，“点亮每一盏灯”。应当看到，试点越深入，难啃的硬骨头也会越多。如何完善环境诉讼规则、如何确保生态环境损害赔偿资金“好钢用在刀刃上”、如何监督企业履行赔偿责任等等，都是严峻的考验。要及时公开信息，充分听取群众意见和建议，只有吸纳民意、汇聚民智，改革才能取得最大公约数。

　　经验证明，要加强监督问责。对改革中不作为、慢作为的，对存在滥用职权、玩忽职守等行为的，必须依法依纪严肃处理，让环保利剑、法律利剑始终高悬，确保改革顺利推进。
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