福建一地官宣秋季开学免高中学费

8月15日，福建漳州市长泰区发布通告称，决定从2023年秋季学期开始，推行高中免费工程，引发关注。长泰区教育局工作人员向中国新闻周刊证实，该区已经下发相关文件，将在今年秋季学期开学后实施。

根据通告，免费范围包括在该区学校就读的高中生，免费项目为高中学费，免费标准为每生每学期600元、全年1200元。中国新闻周刊从长泰区教育局获悉，实施高中教育免学费政策并非心血来潮，而是有其现实考量。

实际上，长泰区高中免学费的做法并非全国首例。此前已有多个省份的部分市、县，乃至全省(自治区)范围内实行高中免学费政策。

为什么要推行高中学费补助工程?

近年来，长泰经济社会快速发展，民营经济作为全区经济发展的生力军，占全区财政收入超60%，外来务工人员占长泰人口近三分之一。为了让外来务工人员随迁子女“进得来、留得住、学得好”，让广大群众充分享受优质的教育资源、优越的营商环境，共享改革发展红利，我们顺应群众期盼，坚持尽力而为、量力而行，自2023年秋季开始，全面施行高中学费补助举措，做到发展为民、发展利民、发展惠民。

推行高中学费补助工程具体内容有哪些?

补助项目为高中学费，补助对象为长泰区就读高中生，补助标准为每生每学期600元、全年1200元。学生应缴纳的住宿、伙食、校服、课本作业本等费用不纳入此次补助范围。

公开资料显示，长泰区隶属福建省漳州市，位于福建省东南部，总面积912.67平方千米。截至2022年10月，长泰区下辖4个镇、1个乡。2021年，长泰区地区生产总值375.2亿元，增长7.5%。

高中免费教育不等同于义务

在全国多地探索实施高中免学费政策的背景之下，不少声音希望相关政策向全国推广，不少人大代表都提出过相关议案和建议。

不过，目前地方上的自发探索，并没有在全国范围内广泛推行。

储朝晖说，各个地方的情况不太一样，很多地方高中学费对家长来说并不是很大的负担。“就我所知，很多地方高中不收学费，但教学材料等其他费用比较多，相对而言给家庭带来的影响比较大。”

“此外，虽然国家三令五申，但各地还是存在一些高中补课的现象，校外培训机构的补课费用，对于家长来说是更重的负担。”他说。

对于是否全面推广高中免学费政策，学术界存在不同声音。

北京大学教育学院教授文东茅曾表示，职业高中都已经免学费，普通高中学费本来也不贵，以国家现在的财力完全可以负担。

“个别地方实施高中教育免费，通过当地财政努力和中央增加转移支付，应该可以办到，但若要全国推行，则条件不够成熟。”浙江大学教育学院教授吴华认为。

在熊丙奇看来，还有一个重要原因是，高中实施教育免费的背后，还有延长义务教育的含义，而义务教育该不该涵盖高中教育，目前还存在争议。

普及高中是什么意思

普及高中教育主要是提高高中的入学率，达到90%以上，是通过很多措施实施的。所以中考还是要考的，逐步实施推荐和能力考核方式。高中分为普高和职高(包括所谓的中等职业教育)，逐步达到各占50%的比例。扩大职高学校规模和数量，提高职业高等学校的招生比例，读职高也有较多的升学机会。

对职高学生实施补助(现在已经实施，每学期750元)，对职高学生学费实行全免或部份免除(现在是农学专业全免，非农学专业免20%)。当然普及措施随着时间推移，将越来越多。

普及教育、免费教育、义务教育三者的联系

普及教育是教育事业的发展目标，也是教育发展过程中层次不断提高的历史要求。新中国建国初期，我国提出普及初等小学教育(三年到四年)的目标，后来提出普及小学教育的目标，大跃进的时候曾经提出普及初中甚至高中教育的目标。一时间村村办小学，队队办初中，社社办高中，甚至小学都没有毕业的老师教起了初中和高中，热情代替了科学，数量淹没了质量，后来花了很大的力气进行收缩和消化。所以普及什么层次教育、普及到什么程度是要依据历史条件决定的。

免费教育是一种政策措施，也是民生的一项重要福利。1985年我国提出实施9年义务教育，1986年制定了义务教育法，但到2008年我国才真正实现了城乡义务教育全免费。

义务教育则是一种制度安排，是具有强制性的法律规定。义务教育有两个基本特点：免费和强迫，免除学费是实施义务教育的基本保障。没有免费的教育就难以保证义务教育的实施，也就难以普及到每一个儿童。中央和地方政府免除学费、杂费以及补助困难家庭子女顺利完成学业，是义务教育得以全面实现的保证;同时，义务教育具有强迫性，所有家长都有义务送子女上学。因此，我们说：义务教育一定是免费的、普及的教育，反之则不然。